起玄黓涒滩（公元前169年），尽柔兆阉茂（公元前155年），凡十五年。

太宗孝文皇帝下

前十一年（壬申，公元前169年）

冬季十一月，文帝到代国巡行。

春季正月，文帝从代国回到长安。

夏季六月，梁怀王刘揖亡故，他无子。贾谊又一次上疏说：“陛下要是不制定制度，从现在的趋势来看，帝位也不过传一两代，诸侯尚且不在朝廷的节制下行事，继续扩张强大，朝廷的法度便没有办法实行了。陛下当作屏障与皇太子所能依靠的，只剩下淮阳国和代国两个封国了。代国，北部连接匈奴，与强敌相邻，能自保就很好了；淮阳国和那些强大的诸侯国比起来，只不过像一颗附着在脸上的黑痣一样，它恰恰足够引诱大国来吞并，却无力牵制大国。如今权在陛下手中，封立王国却让自己儿子的封国小得只能充当被人吞并的诱饵，怎能说是好的设计呢！我有个愚笨的方案，请皇帝将原来属于淮南国的封地，全都划给淮阳国，同时替梁王确立继承人，将淮阳北边的两三个城及东郡划给梁国。如果不合适，可以改封代王为梁王，而将都城定在睢阳。梁国的封地从新郪起向北直达黄河，淮阳国的封地将原来陈国的全境囊括了并且向南直达长江，那么其他大诸侯国如果怀有异心，也胆战心惊没有胆量图谋反叛朝廷了。梁国有能力阻止齐国和赵国，淮阳国有能力牵制吴国和楚国，陛下可以高枕而睡，再不用忧虑崤山以东的地方了。这可以让两代君主安享太平。如今天下安然无事，是由于恰巧诸侯王都很年幼，再过几年，陛下就会发现诸侯王带来的危机了。秦始皇日夜苦心经营要将六国之祸铲除；而如今陛下牢牢地将天下控制住，每个举动都能称意，却将两手高拱安坐，使新的六国之祸形成，就难说具备智谋了。就算您终生太平无事，但却将祸乱的根源留了下来，早就看到了这些危机却不加以解决；等到您百年之后，将危机留给年迈的老母与幼稚的弱子，使他们得不到安宁，不能说符合仁义。”文帝于是接受了贾谊的建议，改封淮阳王刘武为梁王，梁国的封地北边以泰山为界，西边到达高阳，共大县四十余座。一年多后，贾谊去世，死时只有三十三岁。

文帝将城阳王刘喜改封为淮南王。

匈奴入侵狄道。

当时，匈奴经常在边境挑起战争，太子家令颍川人晁错上书给文帝，对战争问题讨论说：“《兵法》说：‘有一定打胜仗的将军，没有一定打胜仗的民众。’由此可见，使边境安定，建立功名，取决于良将，选择良将不能不慎重。

“臣还听说，与敌人在战场上交锋，最重要的事情有三件：一是占据有利地势，二是士兵经过良好的训练，三是精良的武器。按照《兵法》：步兵、车骑兵、弓弩、长戟、矛 、剑盾等各种兵种和武器，所适用的地形不同，都有各自的长处；如果战场地形对发挥军队和武器的长处不适合，就可能有十个士兵打不过一个士兵的情况出现。士兵没有经过挑选，军队训练不足，起居管理差，动静不统一，得胜进攻时跟不上，退避危难时行动无法一致，前军已开始进击，后军却还是松松垮垮，士兵不能随鸣金击鼓而进退，这是不对军队加以训练的错误，这样的军队，一百个人比不上十个人的作用。兵器做不到齐备锋利，就像空手作战；盔甲坚固程度差，就像脱衣露体；弩箭射程近，就像短兵器；不能射中目标，就像没有箭；射中目标但不深入，就像没有箭头。这种祸患是因为将领不检查武器导致的，这样的军队，五个人比不上一个人的作用。因此《兵法》说：‘器械不锋利，是奉送士卒给敌人；士卒不按号令行动，是奉送将领给敌人；将领不了解兵法，是奉送他的君主给敌人；君主选择将领不用心，是奉送国家给敌人。’这四种情况，对用兵来说是最重要的。

“臣还听说：在用兵的时候，应以交战双方国家大小的区别、强弱的区别和战场地形险峻平缓的区别为依据，有区别地采取对策。贬抑自己去侍奉大国，这样的措施是小国应当采取的；如果与敌方强弱相当，就应与其他小国联合起来对敌作战；利用蛮夷部族对蛮夷部族进行攻打，这样的策略是中原王朝应当采取的。如今匈奴在地形、军事技术方面与中原很不一样：在山上山下奔驰，在山涧溪流间出入，中原的马匹不如匈奴；在危险的道路上，策马奔驰同时射击，中原的骑射技术不如匈奴；不惧风雨疲劳，忍受饥渴，中原将士不如匈奴人；这是匈奴占优的地方。如果来到平原和具有平缓地势的地方，汉军的轻车和骁勇的骑兵精锐出战，那么就容易将匈奴的军队打乱；汉军以强劲的弓弩和长戟为武器，能将箭射得很远，长戟远距离也能杀敌，那么匈奴就难以凭小弓抵御；汉军以坚实的铠甲护身，手中拿着锋利的武器，长短兵器相配合，弓箭手往来攻击，士兵以什伍为编制统一前进，那么匈奴的军队就无法抵挡；有勇力的弓箭手，使用特制的好箭向同一个目标射击，就会使匈奴用皮革和木材制成的防御武器失效；下马交战于平地，剑戟相对，近身搏斗，匈奴人的脚力就比不上汉军；这是中原在军事上占优的地方。由此可见：匈奴的优势有三项，汉军的优势有五项。陛下又发动了几十万军队，去进攻军队仅有数万人的匈奴，计算兵员数量的多少，这属于以一击十的战术。

“即使如此，刀兵是凶恶之物，战争是危险的事。因此从大变小，从强变弱，会发生在瞬息之间。用人的生死决定胜负，失败就不易重振国威，等到后悔时就来不及了。英明的君主进行决策时，应立足于万全。如今来向朝廷归降的胡人、义渠、蛮夷等，部众有数千人之多，他们在饮食习俗和善于骑射的特长方面都与匈奴相同。可以将坚固的铠甲、绵衣、强弓、利箭赐予他们，再加上边境各郡精良的骑兵，任用熟知兵法并对蛮夷部族风俗习惯十分了解，能对其人心加以笼络的将领，用陛下明确的约定指挥他们。若是遇到险阻，就派他们冲锋陷阵；在平坦宽阔的地方，就用战车、步兵把敌人制服。两支军队表里相依，分别发挥自身的优势，同时再以众击寡，这种战略才是万无一失的。”

文帝对他的意见很赞赏，赐给晁错一封回信，以示恩宠。

晁错又一次上书说：“臣听说秦发兵进攻匈奴和百越，目的并不是保卫边境安宁、防止百姓因战争而死，而是暴虐贪婪，希望使疆域有所扩大，因此，功业尚未建立，就已天下大乱。而且如果用兵却对敌人的虚实强弱不了解，进攻就会遭到敌人的俘虏，屯守就会受到敌人的困迫。北方的胡人和貉人，天性能够忍耐寒冷；南方扬、粤等地的人，天性能够忍耐炎热。秦朝的戍卒水土不服，戍守边疆的在边境死去，输送给养的在路上死去。秦朝的百姓被征发成为士兵，和去刑场被处死一样，于是秦王朝就将犯罪的人征发去戍边，叫作‘谪戍’；先是把犯罪的官吏还有赘婿和商人征发充军，后来又将曾有市籍的商人扩大进去，然后再次扩大到祖父母、父母有过市籍曾经从商的人，最后强迫在闾左居住按规定不用承担兵役的人也去当兵。随意征发，遭到强迫去当兵的人全部心怀怨恨，他们遭受一定会死去的厄运，朝廷却任何报偿都不给他们，死在战场上，他们的家属不能从国家那里得到免收一算赋税的回报，天下人都清楚地懂得秦的暴政使自己遭受祸患。陈胜前去边境戍守，行至大泽乡，第一个倡导天下人反秦。天下人给陈胜以响应，就像流水下泄势不可挡，这是秦凭借威势强制征兵的弊端。

“匈奴人衣物粮食的来源，不在土地上，因此经常到边境侵扰，往来转移，有时来有时去。这对匈奴人来说是谋生之业，而中原汉人迁移就舍不得耕种多年的土地。现在匈奴人经常在边界一带放牧和打猎，对汉军守边士兵的状况进行察看，发现汉军人数少，就会进犯。如果陛下不派兵救援，就会使边境百姓失望，从而萌发向敌人投降的念头；如果陛下派兵救援，发兵过少就起不了作用，援兵过多，从远方各县前来的援兵刚刚到达，匈奴的军队却又已撤走了。大量军队不撤走而聚集在边境，军费开支过大；将援兵撤走，匈奴人会再次乘虚而入。这样一年接一年地折腾，就会使中原地区陷入贫困，百姓也就不能够安居乐业了。幸得陛下对边境问题很担忧，派遣将吏发兵使边塞防务得到加强，这对边境百姓来讲是很大的恩惠。但是现在远方的士兵在边塞驻防，每年进行一次轮换，他们对匈奴人的本领并不了解。倒不如挑选常居的人安定于边境从事农耕生产，并且用他们防御匈奴的入侵，利用有利的地形修建高城深沟；在重要战略地点和交通要道规划建设城镇，达到不小于千户人口的规模。官府先将城中房屋修好，准备农具，再招募百姓前来，免除罪名，赏赐爵位，将应募者全家的赋税劳役免除，并为他们提供冬季和夏季的衣服以及粮食，直到他们通过生产有能力自给。如果不使边塞民众得到优厚的利禄，就不能使他们在危险困苦的土地上长期定居。匈奴来犯，如果有人能从匈奴手中将所掠财物夺回，就将其中的一半给他，由官府替他赎买。边塞的人民得到如此待遇，邻里街坊之间就会互相救助，与匈奴拼死搏斗。他们这么做，并非感念皇帝的恩德想有所回报，而是想使亲戚邻居得以保全，并对财产有所贪恋。他们与那些对本地地形不了解并且畏惧匈奴的东方戍卒相比，在防御匈奴方面能取得高出一万倍的功效。在陛下当政的时候，迁徙百姓以使边防充实，使远方百姓免去到边境屯戍的徭役；而居住在边塞的百姓，父子相互保护，不再因被匈奴俘虏而遭受苦难；这样做将利益传到后世，使陛下得到圣明的名声，这与秦征发满怀怨恨的百姓到边疆戍守，差别是非常大的。”

文帝接受了晁错的建议，招募百姓向边塞迁徙。

晁错再次进言：“陛下幸好迁徙百姓使边塞得到充实，使屯戍的徭役更加减省，运输费用越发减少，这是对百姓的大恩惠。下级官吏若真能符合陛下对百姓的厚惠，严守陛下的法令，对应募迁徙来的百姓，照顾他们当中老弱的，厚待他们当中强壮的，争取得到他们的拥护而不对他们加以欺凌，使先到的人安居乐业而不对自己的故乡倍感思念，那么就会使贫民羡慕，相互劝勉着到边塞来。臣听说古代明君让百姓迁徙，先要对当地的阴阳调和进行察看，品尝那里的水泉是否甘美可口，然后再建造集镇，修筑城池，设置乡里，划分住宅，先为百姓修建房屋，安置器物。百姓到达后有房屋可住，有器物可用。这正是百姓对故乡无所留恋而相互勉励迁往新居的原因。官府为迁徙的新居住区设置医生和巫神，为百姓治病和主持祭祀。百姓能够男女婚配，生老病死彼此照顾，坟墓相互依存，种植树木，喂养生畜，房屋完备安全。这样做正是为了让百姓愿意长期在此地定居。

“臣还听说古代明君为了对敌人入侵进行防御，规定沿边境的各县每五家为一伍，任命伍长；十个伍的民户编为一里，里任命假士；四里编为一连，连有假五百；十连编为一邑，邑任命假候。这些职务都由邑中贤才里所选出的有保护能力、对地形熟悉、对民心有所了解的人担任。安居本地就教百姓学习射箭的方法，出临边境就教百姓学习如何防御敌人。所以在内形成军事编制，在外使军事政令得到有效的发挥。百姓得到良好的训练，不许他们任意迁移，年幼时一起玩乐，成年后一起共事。在夜里战斗，只要听到声音就可以辨认，就能够救援对方；在白天作战，只要能看见，就可以识别对方；友爱之心，足够让他们生死与共。以此为基础，朝廷再用厚赏进行奖励，用重罚加以威逼，百姓就争先恐后、勇往直前了。所迁徙的百姓若非强壮有力之人，只会白白消耗衣服粮食，不可用他们充实边防；即使百姓强壮有力，但若无好官治理，仍不会获得功效。

“陛下不同意与匈奴和亲，我私下估计他们会在冬季向南进犯；边境一旦取得大治，就可以使匈奴遭受重大打击，令他们永远无法振作。如果想让汉朝廷的威势得以树立，就应该在秋季匈奴刚发兵进犯时痛击他们；假如匈奴来犯而不能将他们打败，使他们达到目的后返回，以后再想降服他们就不容易了。”

晁错是个刚直而又严峻苛刻的人，凭借辩才受到太子的宠信，太子家里将他称为“智囊”。

十二年（癸酉，公元前168年）

冬季十二月，黄河决口于酸枣县，向东将金堤冲溃，淹没了东郡，朝廷征发大量士卒堵塞决口。

春季三月，朝廷宣布将关隘检查制度废止，吏民外出不需要再带证明身份的符传。

晁错向文帝进言说：“英明的君主当政，百姓不被饥寒所折磨，这并非君主能亲自耕种给百姓提供食物，亲自织布为百姓缝制衣服，而是君主开辟了生财之道给百姓。因此尧遇到九年的水灾，商汤遇到七年的旱灾，而全国并没有病饿者遭到抛弃，就是因为有足够多的蓄积而预先做了充分的准备。如今海内一统，土地的广大、人口的众多，可与商汤和夏禹之时相比，再加上并未出现持续几年的水旱天灾，但蓄积却比那时少，这是什么原因呢？是由于土地还有尚未利用的余力，百姓还有尚未发挥的余力；还没有将能够生长谷物的土地全部开垦，还没有将山林川泽的财富全部开发，还没有使不从事生产而消耗粮食的游民全都回到农耕生产中。

“严寒的时候人们急需衣物，对轻暖没有要求；饥饿的时候急需食品，对香甜可口没有要求；身受饥寒，人们顾及不到廉耻。人之常情，一天不能吃到两餐就会觉得饿，一年没有做衣服就会感到冷。如果饥饿却无食物可吃，寒冷却无衣服可穿，就算是慈父也无法保有他的儿子，君主又如何可以控制住他的百姓呢！英明的君主懂得这个道理，于是引导百姓从事农桑耕织，征收很少的赋税，使蓄积增多，使府库充实，旱涝灾害时已有所防备，所以才能对百姓的统治变得稳定。百姓的善恶，取决于君主对他们的引导。百姓对财利的乞求，就好比水只会流到下面而不选择方向一样。

“珠、玉、金、银之类的物品，饥饿时不能吃，寒冷时不能穿；但是大家都视它们为宝，就是因为君主使用它们。这些东西既轻小又方便收藏，只要在手中拿着，就能够周游天下而不需忍受饥寒之苦。这可以使臣子轻易地背叛他的君主，使百姓轻易地从故乡离开，使盗贼的贪欲受到刺激，使逃亡的人得到轻便的资财。粟、米、布、帛之类的东西，在土地上产出，按时令生长，投入的人力很多，不是一天就能够生产出来的。数石重的粟、米、布、帛，一个拥有中等体力的人却已然搬运不动，它不会被盗贼当成劫夺的目标，可是人们一天得不到它们，饥寒就会到来。因此英明的君主重视五谷而轻视金玉。

“如今家中有五个人的农民家庭，有不少于两人为官府服徭役，能耕种的土地只有一百亩，百亩土地有不超过一百石的收获。农民春天的时候耕种，夏天的时候锄草，到了秋天便收获，冬天贮藏，砍柴，为官府修缮房屋，服徭役；春天避不开风尘，夏天避不开暑热，秋天避不开阴雨，冬天避不开严寒，一年四季得不到休息的时间；加上民间的互相往来人情，吊唁死者慰问生病的人、赡养父母、抚养子女等，也需要由一百石的收获支付。农民这样勤劳困苦，有时还要蒙受旱涝灾害，官府下达严苛的政令，下派繁重的赋税，赋税征收的时间不符合规定，早上发布的政令到了晚上又发生变化。有资财的农民家，将资财以半价折卖，家中贫困的，不得不去借双倍利息的高利贷，于是就有人将土地房宅和妻子儿女卖掉来偿还债务了。而那些行商坐贾，有强大实力的积贮钱财发放利息翻倍的高利贷，实力小的坐在市肆中做生意，便宜的买来，昂贵的卖出去，凭借手中囤积的物品，每天在都市中游荡，借皇帝急需某种物品的机会，就将价格提高到两倍以上。因此商人男的不去耕种，女的不去养蚕织布，但却身穿华丽的绸缎，能吃到好米好肉。商人不用像农民那样承担辛苦，却能够得到丰厚的收获。商人凭借所掌握的大量钱财，结交王侯显贵，势力超过了普通官吏，于是用财利进行倾轧；商人遨游于千里之外，路上的车子前后相望，连绵不断。他们坐在坚实的车子上，鞭策着肥壮的马匹，脚穿丝制的鞋子，身着精美的白色绸缎衣服。这便是商人将农民兼并、农民破产流亡的缘故。当务之急，没有比使百姓从事农耕更重要的事情了。若要使百姓务农，使全社会重视粮食是关键。使全社会对粮食加以重视的方法，在于粮食被朝廷当作奖惩手段。可以招募天下百姓将粮食缴纳给官府，用来购买爵位，免除罪名。如此一来，富人能够得到爵位，农民能够得到钱，就不会有粮食被屯积。那些有能力缴纳粮食换取爵位的人，都是有富余的粮食的。把余粮收上来供给国家使用，就可以减少收取贫困百姓的赋税，这就是人们常说的‘损有余，补不足’，政令公布后便立即可以给百姓带来利益。现行规定：拥有一匹战马的人家，可将三人的兵役免除。战马，对于天下是重要的军事装备，因此给予免除兵役的优待。神农的教令说：‘有达到十仞高度的石砌城墙，有达到一百步宽度的护城河，有一百万武装完备的士兵，却没有粮食，不能守住城池。’由此可见，粮食对于君主是重要的资本，对于国家是政治的根本所在。如今下令让百姓缴纳粮食得到五大夫以上的爵位，才能令一人免除兵役，这同有战马的人得到的优待相比，差距过大。封爵是只有君主才有的权利，由口而出可以没有穷尽；粮食，是百姓种植出来的，在土地上生长而不会匮乏。得到高级的爵位和免除罪名，在天下百姓的欲望中是最为迫切的；让天下人将粮食输送到边境地区，从而换取爵位，将罪名免除，不需要三年的时间，边塞就一定会有很多的粮食储备了。”

文帝接受了晁错的建议，颁布诏令：百姓向边塞输送粮食，根据输送粮食的多少，分别授予不同等级的爵位。

晁错再次上奏说：“陛下降恩，让天下人把粮食输送到边塞从而得到爵位，这对百姓来说是很大的恩德。我私下担心边塞驻军没有足够的粮食，所以让天下大量的屯粮流入边塞。如果边塞有足够使用五年的积粮，就可以让百姓将粮食输送到内地各郡县了；如果郡县有足够使用一年以上的积粮，可以随时下诏书，将农民的土地税免除。这样，陛下加恩于天下万民，百姓对于农耕生产就会更加积极，天下就会非常富裕安乐了。”

文帝再次接受了他的建议，颁布诏令说：“正确引导百姓的道路，在于让他们投身到农耕生产中。朕亲自率领天下人从事耕种，到如今已有十年，不过荒地的开垦并未增加，一年得不到好收成，百姓就显出饥饿的脸色；这是因为还没有足够的从事农耕的人，而官吏也没有使发展农业的方针得到落实。朕多次颁布诏书，每年都对百姓种地加以鼓励，到现在也未见成效，这是官吏并未认真执行诏令去勉励百姓。况且朕的农民一直在艰苦地生活，官吏对他们却没有很好地照顾，又怎么能勉励他们投身于农业呢！今年只按一半征收农民土地税。”

十三年（甲戌，公元前167年）

春季二月甲寅日，文帝颁布诏令说：“朕亲自率领天下臣民从事农耕来给宗庙祭祀提供粮食，皇后亲自采桑养蚕以为祭祀提供祭服；制定与此事相关的礼仪！”

起初，秦朝的祝官中有秘祝，一旦有灾异出现，就把过错移到臣子身上。夏季，文帝颁布诏书说：“朕听说上天之道，祸是从怨中兴起的，福是由德中兴起的，百官所犯的错，都应该由朕一人承担。如今秘祝官员将过失的责任推到臣下身上，是使朕的失德得以彰显，朕非常不赞成，应将其废除！”

齐国的太仓令淳于意犯了罪行，当以刑罚处罚。皇帝下诏，逮捕他并拘押在长安。他的小女儿缇萦上书给皇帝说：“我父亲为官，齐国人对他的廉洁公平都很称赞；如今他犯了罪，根据法律应当判刑。我对死人不能复生及受刑者残肢不能再接感到痛心，即使以后有改过自新的想法，也办不到了。我自愿没入官府做官婢，为我父亲抵赎该受的刑罚，使他得到改过自新的机会。”

文帝对缇萦的一片孝心既怜悯又同情，五月，颁布诏书说：“《诗经》说：‘开明宽仁的君主，是百姓慈爱的父母。’现在如果有人犯了错，尚未加以教育便处以刑罚，有的人希望改过，也无路可以到达，朕感到怜惜！肉刑很残酷，以至于将人的肢体切断，使人的皮肉受到摧残，使人终生不能生育，这真是非常残酷和不合道德的呀！难道这与为民父母的本意相符吗！应该将肉刑废除，用别的惩罚替代；应当规定犯罪的人分别根据罪名的轻重，只要不从服刑的地方逃走，服刑到相应的年数，就可以得到释放。制定出相关的法令！”

丞相张苍和御史大夫冯敬上奏请求制定法律条文说：“原来应受剃发之刑的犯人，现为罚作男犯筑城，女犯舂米；原来应受刺面、剃发之刑的犯人改为颈上带铁圈的钳刑，男犯筑城，女犯舂米；原来应受割鼻之刑的犯人，现为笞三百；原来应以斩左脚判处的，现为笞五百；原来以斩右脚判处以及杀人之后先到官府自首的，以及官吏由于受贿、枉法、监守自盗等罪名已受到处置但后来又犯了应以笞刑判处的，一律改成公开斩首。罪犯已受到筑城、舂米判处的，各自服刑到相应年数后即可赦免。”文帝颁布诏书：“批准。”

这个时期，文帝本身谦逊自守，而将相大臣多数是老功臣，文采略少而质朴稍多。君臣将导致秦灭亡的弊政引为鉴诫，论议国政时以宽厚为根本要旨，耻于对别人的过失加以议论，这种风气使全国受到影响，使那种互相检举、攻讦的风俗得以改变。官吏安心处在自己的职位上，百姓乐于从事自己的本业，府库每年都增加储蓄，人口得到繁衍。风俗向笃实厚道回归，法网宽松，从宽发落有犯罪嫌疑的人，因此刑罚减少了很多，甚至一年之内全国审判的案件只有四百起，有停止动用刑罚的趋势出现。

六月，文帝颁布诏令说：“农业，是天下的根本，没有什么事情的重要性比得上农业。如今那些辛苦勤劳的农民，还要上缴租税，这种做法，使从事农耕本业和从事工商末业的人毫无差别，说明对发展农业生产的鼓励政策还不完备。应当将农田的租税免除！”

十四年（乙亥，公元前166年）

冬季，朝那县和萧关被匈奴老上单于的十四万骑兵攻入，北地郡都尉孙卬被杀，很多百姓和牲畜财产遭到掳掠；匈奴骑兵随即又到达了彭阳县境，并派一支奇兵深入腹地将回中宫烧掉，侦察骑兵一直到达雍地的甘泉宫。文帝指派中尉周舍、郎中令张武担任将军，征发了战车一千辆、骑兵十万在长安附近驻扎，以防御匈奴的攻打；文帝又将昌侯卢卿任命为上郡将军，将甯侯魏遬任命为北地将军，将隆虑侯周灶任命为陇西将军，分别领兵在三郡屯守。文帝亲到军队慰问，操演军队，颁示训令，赏赐将士，准备亲自率军征伐匈奴。群臣进行劝阻，文帝并不听从；皇太后坚定地阻止，文帝才将统兵亲征的念头打消。于是文帝将东阳侯张相如任命为大将军，将成侯董赤、内史栾布全都任命为将军，攻打匈奴。匈奴单于在塞内活动了一月有余，方才撤兵出塞。汉军追逐匈奴到塞外，就撤兵返回境内，未能杀伤匈奴。

文帝乘辇车从中郎署经过，向郎署长冯唐询问说：“您老人家原籍在何地？”冯唐回答说：“我的祖父是赵国人，父亲迁到代国居住。”文帝说：“我在代国的时候，我的尚食监高祛多次在我面前对当年赵国将军李齐的才能大加称赞，讲述他在钜鹿城下大战秦兵的事。现在，我吃饭时，没有不把心思放在钜鹿的。老人家您是否知道呢？”冯唐回答说：“李齐作为将领的本领还比不上廉颇、李牧。”文帝拍着大腿说：“唉！我偏偏无法得到廉颇、李牧那样的人担任大将！如果有这样的将领，我难道还忧虑匈奴的侵犯吗！”冯唐说：“陛下就算得到了廉颇、李牧，也不会使用他们。”

文帝非常生气，起身返回宫中，过了很久，把冯唐召来见面，对他责备说：“您为什么要在众人面前侮辱我，难道不能在没人的地方私下告诉我吗！”冯唐谢罪说：“我这个人很粗鄙，不明白应当有所忌讳。”文帝正在对匈奴的入侵问题感到忧心，于是又向冯唐询问说：“您怎么知道我不会使用廉颇和李牧呢？”冯唐答道：“我听说上古的明君在派将军领兵出发时，跪着推将军的车辆前进，同时说：‘国门以内之事，由我来处置；国门以外之事，请将军决策。’所有军功、封爵、奖赏的事全凭将军在外面决定，回到国内后再上奏，这并非空话。我的祖父说：李牧担任赵将，在边境驻守时，把收自军中交易市场的税钱，都自作主张用来犒劳将士；赏赐全凭将帅在外决定，不需要请示朝廷批准。让他承担重任而责令成功，所以李牧才竭尽所能，选用战车一千三百辆，骑兵一万三千名，训练有素的将士十万人，北驱逐匈奴，击败东胡，灭掉澹林，在西方使强大的秦国受到抑制，在南方对韩国和魏国进行抵御。当时，赵国几乎称霸天下。后来，恰当赵王迁即位，误信郭开的谗言，终于将李牧诛杀，下令让颜聚代李牧统军，正是这个原因，使赵国军队被击溃，将士四处逃散，灭亡于秦军之手。如今我私下听说担任云中郡郡守的是魏尚，他把所有从车中交易市场收取到的税收都用来犒劳士卒，还将自己的官俸钱拿出来，每五天宰杀一头牛，自己把宾客、军吏和幕僚属官请来饮宴，因此，匈奴躲到远方，不敢到云中边塞附近活动。匈奴曾经有一次入侵，魏尚率领车骑部队迎击，杀了许多匈奴人。那些士兵都是平民家的子弟，从田间前来参军，怎么能知道‘尺籍’‘伍符’一类的军令军规呢！每天拼死战斗，将敌人斩首，擒拿俘虏，在将战果军功呈报给幕府时，只要有一个字的出入，那些善于舞弄文墨的官员，就引用军法来惩治他们，他们应得的赏赐也就会遭到取消，而被那些官吏奉行的法令却一定要执行。我认为陛下的赏赐过轻，惩罚却过重。而且云中郡守魏尚由于上报斩杀敌军首级的数目差六个，陛下就让官吏治他的罪，将他的爵位削去，惩罚他做一年的刑徒。据此说来，陛下就算得到廉颇、李牧，也不会任用啊！”文帝听了很高兴。当天，就令冯唐持皇帝信节将魏尚赦免，重新让他出任云中郡守，并将冯唐任命为车骑都尉。

春季，文帝颁布诏令将祭祀的场所扩大，增加祭祀时使用的玉珪和币帛，并且说：“朕听说在祭祀的祈福祷告中，祠官将福祉全部归于朕个人，却没有替百姓祈福，朕为此感到十分惭愧。像朕这样失德的人，独自享用神灵的福荫，百姓们却分享不到，这是使朕的过失加重。今后祠官在进行祭祀祷告的时候，不要再替朕个人祈祷祝福！”

这一年，河间文王刘辟彊亡故。

起初，丞相张苍的看法是汉朝得水德，鲁国人公孙臣的看法是汉朝应该属土德，应土德之兆，应有黄龙出现；张苍认为公孙臣的看法不对，对他的观点不予采纳。

十五年（丙子，公元前165年）

春季，成纪县有黄龙出现。文帝召见公孙臣，将他任命为博士，就汉得土德的观点与其他学者论证，进行改换历法和改变服色方案的草拟。张苍从此自行隐退。

夏季四月，文帝首次亲自来到雍地，对五帝庙行郊祭之礼，同时大赦天下。

九月，文帝下诏命令诸侯王、公卿和郡守推举贤良、能直言极谏的人，亲自策问考查。太子家令晁错的对策被评为高等，文帝将他提升为中大夫。晁错又向文帝上书，认为应该对诸侯王的实力进行消减以及法令中应该修改的，上书共有三十篇。文帝虽然没有对他的意见全部采纳，却对他的才能感到惊奇。

这一年，齐文王刘则、河间哀王刘福亡故，他们都没儿子，封国遭到废除。

赵国人新垣平由于擅长望气，得到进见文帝的机会，他说在长安的东北有神气，结成五彩之气。于是文帝命令在渭阳建造五帝庙。

十六年（丁丑，公元前164年）

夏季四月，文帝前往渭阳五帝庙郊祭五帝。此时，文帝对新垣平十分宠爱，让他担任上大夫，赏赐黄金总计达一千斤；文帝还命令博士、诸生杂采《六经》里面的记载，汇编成《王制》，对巡狩、封禅等事进行谋划。又设立五帝坛于长门亭道北。

文帝再次封淮南王刘喜为城阳王。又将齐国划分成六国；丙寅日，文帝将齐悼惠王在世的六个儿子封立为王：将杨虚侯刘将闾封为齐王，将安都侯刘志封为济北王，将武成侯刘贤封为淄川王，将白石侯刘雄渠封为胶东王，将平昌侯刘卬封为胶西王，将扐侯刘辟光封为济南王。文帝将淮南厉王三个在世的儿子封立为王：将阜陵侯刘安封为淮南王，将安阳侯刘勃封为衡山王，将阳周侯刘赐封为庐江王。

秋季九月，新垣平让人携带玉杯来到皇宫门前上书，向文帝献宝。新垣平向文帝进言说：“宫门前移来一股宝玉之气。”过了一会，到宫门查看，果然有来献玉杯之人，杯上刻着“人主延寿”四个字。新垣平又说：“我算出今日太阳会又一次于中天出现。”很快，太阳向东退行，又一次到达中天。于是，决定改十七年为元年，并特别准许天下人聚会宴饮，以表示庆祝。新垣平说：“周朝的大鼎在泗水沉没。如今黄河决口，连通泗水，我看东北汾阴方向有金宝之气，预测周鼎也许会出现吧！已经有它的征兆出现，若不前往迎接，周鼎是不会来的。”于是，文帝让人在汾阴修庙，南面与黄河相临，想用祭祀的方法求得周鼎出现。

后元年（戊寅，公元前163年）

冬季十月，有人上书给文帝，检举新垣平“所说的全都是假的”；文帝下令让司法官员核查，最后，将新垣平诛杀。从此以后，文帝也就疏怠了改变历法、服色及祭祀鬼神的事，对于在渭阳、长门设立的五帝庙，下令派祠官管理，按照季节时令加以祭祀，文帝不再亲自前往。

春季三月，孝惠帝皇后张氏去世。

文帝颁布诏令说：“近来连续欠收数年，又有旱涝和疾病的灾害发生，朕忧虑万分。朕愚蠢而无智慧，不知道这些灾害是因什么祸根而出现的：也许是朕治国有误、行为有失吧？还是天道不顺，或未得地利，人事失和之处过多，未曾供奉鬼神呢？是什么原因导致现在这样呢？或者是将百官的奉养废弃，兴办了过多的无用之事呢？为什么百姓的粮食不足呢？估计土地与以前相比并未减少，而经过统计百姓的人口也并未比以前增加，按人均占有的耕地来计算，现在还要多过古代，但百姓的粮食却极其缺少，是什么根源造成的这种失误？莫非是因为百姓中从事工商末业使农耕本业受到损害的人多，酿酒耗费了大量粮食，太多粮食被六畜吃掉了吗？这些原因有大有小，我不知道哪个最为主要，可以与丞相、列侯、二千石官员、博士一起探讨这个问题。有对百姓有所帮助的意见，可顺着各自的思路，去详细进行探讨，毫不隐瞒地全都告诉我！”

二年（己卯，公元前162年）

夏季，文帝来到雍地的棫阳宫。

六月，代孝王刘参亡故。

匈奴连年进犯边境，使许多百姓及其牲畜财产遭到杀害和掳掠；云中郡和辽东郡受到的侵害最为严重，每郡的受害人数都有一万余人之多。文帝为此十分担忧，就派使臣送书信给匈奴。匈奴单于也派一位当户到汉廷来答谢，汉恢复与匈奴的和亲关系。

八月戊戌日，文帝将丞相张苍罢免。文帝以皇后的弟弟窦广国贤能且品行好为由，想将他任命为丞相，说：“恐怕天下人会觉得我偏爱广国，考虑的时间很长，还是认为不能让他出任丞相。”但是高帝时的大臣，仍然健在的人中，又没有人有胜任丞相职务的能力。御史大夫梁国人申屠嘉，从前曾经身为步兵强弩射手追随高帝征战，受封关内侯；庚午日，文帝将申屠嘉任命为丞相，将他封为故安侯。申屠嘉是个廉洁正直的人，在家中对私下拜谒的人拒不接见。这时，太中大夫邓通正受到皇帝的宠幸，得到的赏赐累计万钱；文帝曾到他的家中饮酒，宠幸的程度没有人能比得上。申屠嘉曾入朝朝见文帝，当时邓通正在文帝身边，在礼节上很怠慢。申屠嘉奏报完毕，就说：“陛下如果对臣子宠信亲近，可以让他们得到富贵；至于朝廷的礼节，却必须整肃。”文帝说：“你不必再说，我会在私下告诫他。”散朝后，申屠嘉在丞相府中安坐，他用公文将邓通召至丞相府。邓通不来，申屠嘉就要杀邓通。邓通很害怕，到宫里告诉文帝；文帝说：“你去就是，我将派人召你。”邓通到了丞相府，把帽子摘下，赤着双足，对着申屠嘉叩头请罪。申屠嘉坐在屋里安然自若，不以礼相待，责备说：“朝廷，是属于高皇帝的朝廷。你邓通区区一个小臣，竟戏闹于殿上，这是大不敬的罪过，该当问斩。来人！立即将邓通斩首！”邓通吓得不停地磕头，磕得头上流血，申屠嘉仍然不宽恕。文帝估计丞相已经让邓通吃到了苦头，就派使者持皇帝的信节征召邓通，并且向丞相转达文帝表示歉意的话：“这是被我宠幸的臣子，您就把他赦免了吧！”邓通回到宫里，在文帝面前哭着说：“丞相差点儿就把我杀了！”

三年（庚辰，公元前161年）

四年（辛巳，公元前160年）

五年（壬午，公元前159年）

春季二月，文帝来到代国。

这一年，匈奴的老上单于去世，其子军臣单于即位。

夏季四月丙寅晦日，发生了日食。

五月，文帝大赦天下。

文帝来到雍县。

春季正月，文帝来到陇西郡；三月，文帝来到雍县；秋季七月，文帝来到代国。

六年（癸未，公元前158年）

冬季，匈奴三万骑兵侵扰上郡，三万骑兵侵扰云中郡，杀害并掳掠了许多人，烽火相连至甘泉和长安城。朝廷将中大夫令免任命为车骑将军，到飞狐屯守；将原楚国丞相苏意任命为将军，到句注屯守；派遣将军张武到北地郡屯守；将河内郡守周亚夫任命为将军，前往细柳驻扎；将宗正刘礼任命为将军，在霸上驻扎；将祝兹侯徐厉任命为将军，在棘门驻扎，从而防备匈奴。

文帝亲自慰问将士，到达在霸上和棘门驻扎的军营时，文帝一行人直接骑马来到营垒中，将帅及其部属都在马上迎送文帝出入。然后文帝来到细柳的军营，只见众将士身披铠甲，手拿锋利的武器，将弓弩张满。文帝的先导队伍到达，无法进入军营。先导说：“天子很快就到了！”守卫军门的都尉说：“将军有令：‘军中只服从将军的号令，不服从天子的诏令。’”过了一会儿，文帝到达，也无法进入军营。文帝就派使者持节诏告将军：“朕想到军营中慰劳军队。”将军周亚夫才传出话来说：“将军营大门打开。”负责军营大门守卫的军官对皇帝的车马随从说：“将军有规定：不许在军营里骑马奔驰。”于是文帝等人便牵着马缰绳缓慢前行。进入军营，将军周亚夫手中拿着兵器向文帝拱手作揖说：“盔甲在身的武士不能下拜，请同意我以军礼参见陛下。”文帝十分感动，脸色变得庄重肃穆，手扶在车前的横木上，向军营的将士们致意，还派人对周亚夫表示歉意，说：“皇帝郑重地慰问将军。”完成劳军的仪式后离去。走到营门外，众臣都表达了惊讶之情。文帝说：“唉！周亚夫才能被称为真正的将军！之前所经过的霸上和棘门的军队，就像儿戏一样，那些将军很容易被攻击而成为俘虏。至于周亚夫，什么人能侵犯他呢！”文帝称赞了周亚夫许久。一个多月后，汉军抵达边境，匈奴从边界远远地离开了，汉军也就撤兵返回。于是，文帝将周亚夫任命为中尉。

夏季四月，发生了严重的旱灾，出现了蝗灾。文帝颁布诏令：诸侯封国向朝廷的进贡停止，把禁止百姓进入山林川泽的命令取消，削减御用衣服、车马等项事务的开销，对专为皇帝服务的郎官人员加以裁减，把官府仓库打开赈济百姓，允许百姓将爵位出卖。

七年（甲申，公元前157年）

夏季六月己亥日，文帝驾崩于未央宫。文帝在遗诏中说：“朕听说：天下万物萌生后，没有不死的。死，为天地之常理，为万物之自然规则，有什么值得十分悲伤的呢！如今这个时代，世上的人都乐生恶死，为乞求厚葬而破产，为了使服丧尽孝得到强调而损伤身体，朕对这样的做法很不赞成。况且，朕本人已然并无德行，对百姓没什么帮助，此时死了，如果再让臣民们为朕长期服丧举哀，经历那么久的寒暑变化，令民众父子悲哀，老人伤心，使他们减少饮食，停止祭祀鬼神，这是使朕的失德加重，如何对得起天下人呢！朕幸运地得到保护宗庙的权力，凭借自身的渺小，而居天子之位，已经超过二十年。依托上天的神灵，社稷的福祉，才使境内安宁，未发生战争。朕确实缺少智慧，时常担心自己犯错，而使先帝所留的美德蒙受耻辱，害怕天久日长，自己可能会由于失德而得不到善终。如今万幸的是我能够尽享天年，又能够奉养于高庙，哪里还有值得伤心的呢！向天下官员百姓诏告：接到命令，哭吊三日，就都将丧服脱下；不要对娶妻、嫁女、祭祀、饮酒、吃肉加以禁止。亲戚中有需要参加丧事穿丧服哭吊的，都无需赤脚；孝带不可超过三寸；不要将丧布蒙在车辆和兵器上；不要调发百姓来到宫中哭吊；应当在殿中哭祭的人，都在早晚哀哭十五次，礼仪完毕哭祭便停止；不是早晚哭祭的时间，不许擅自前来哭祭；等到棺椁入土，宗室亲戚穿十五天‘大功’丧服，穿十四天‘小功’丧服，“纤服”七天，除去丧服。其他诏令中未提到的，都遵从诏令的用意处理。诏告天下，以使朕的心意得到表达。霸陵山川像从前一样，不要加以更改。让宫中夫人以下到少使各自回家。”乙巳日，将文帝安葬于霸陵。

自从文帝即位，共二十三年，宫室、园林、车骑仪仗及服饰器具等，全部没有增加；有不便于百姓的禁令条例，就废除以使民众得利。文帝曾有修建露台的想法，将工匠召来预算，需一百斤黄金的费用。文帝说：“一百斤黄金，相当于十家中等民户的总财产。我在先帝的宫室中居住，经常担心使它蒙羞，为什么还要修建露台呢！”文帝自己穿着黑色的粗丝衣服；受到他宠爱的慎夫人穿着不拖到地面的衣服；文帝使用的帷帐都没有刺绣花纹；以体现朴素，为天下人做出典范。修建霸陵，使用的都是陶制器物，不许用金、银、铜、锡进行装饰，利用山陵的形势，不另行修建高大的坟堆。吴王刘濞谎称生病，拒不朝见，文帝反而给他赐了手杖。众臣中，袁盎等人在进谏时虽然有激烈并且尖锐的言辞，但文帝常常宽容并接受他们的批评意见。张武等人收受金钱贿赂，事情败露，文帝反而用钱财赏赐他们，使他们感到愧疚；他全力用德政对百姓加以教化。因此，国家安定，百姓富裕，后世能做到他这样的很少。

丁未日，太子刘启登基称帝。将皇太后薄氏尊奉为太皇太后，将皇后尊奉为皇太后。

九月，有异星出现于西方天空。

这一年，长沙王吴著亡故，他无子，封国被废除。

起初，高祖对长沙文王吴芮的贤德十分赏识，向御史下诏说：“长沙王吴芮对朝廷忠心，应当写入令中，封他为王。”到孝惠帝、高后当政时期，封吴芮的两个庶子为列侯，分别传国数代之后断绝。

孝景皇帝上

元年（乙酉，公元前156年）

冬季十月，丞相申屠嘉等上奏请求：“功勋没有比高皇帝大的，圣德没有比孝文皇帝高的。应当使高皇帝的庙作为本朝皇帝宗庙中的太祖庙；应当使孝文皇帝的庙作为本朝皇帝宗庙中的太宗庙。后代天子，应该对太祖、太宗之庙世代供奉，各郡国诸侯都应该在自己的属地修建孝文皇帝的太宗庙。”景帝下旨说：“同意。”

夏季四月乙卯日，景帝大赦天下。

景帝派御史大夫陶青前往代国边境与匈奴和亲。

五月，朝廷恢复征收百姓田税的一半，以三十分之一为税率。

起初，文帝将肉刑废除，表面上有使刑罚减轻之名，实际上却使杀人增多。原判斩右脚的改为死刑，原判斩左脚的改为笞打五百下，原判割鼻的改为笞打三百下，这些人多数被打死。这一年，景帝颁布诏令说：“增加笞打数与处死并无不同；就算侥幸不死，也会变成残废。如今应该制定法律：更改原定笞打五百下的罪行为笞打三百下，更改原定笞打三百下的罪行为笞打二百下。”

景帝将太中大夫周仁任命为郎中令，将张欧任命为廷尉，将楚元王之子平陆侯刘礼任命为宗正，将中大夫晁错任命为左内史。周仁原来做过太子舍人，由于廉洁谨慎而受宠。张欧也曾于太子宫中侍奉景帝，他虽然对刑名律法的学问很有研究，却是个很宽厚的人，景帝因此对他很器重，将他任命为九卿之一的廷尉。张欧担任官职，从不说要审查别人，而善于以有诚意的长者居官用事；他的部属觉得他是一位宽厚长者，也不敢对他过于欺蒙。

二年（丙戌，公元前155年）

冬季十二月，有异星出现在西南天空。

景帝下令让全国男子自二十岁起到官府登记成为正丁，为国家服徭役和兵役。

春季三月甲寅日，景帝将皇子刘德封立为河间王，将皇子刘阏封立为临江王，将皇子刘馀封立为淮阳王，将皇子刘非封立为汝南王，将皇子刘彭祖封立为广川王，将皇子刘发封立为长沙王。

夏季四月壬午日，太皇太后薄氏驾崩。

六月，丞相申屠嘉亡故。当时，内史晁错屡次请求与景帝单独谈论国政，景帝对他的意见经常采纳，他比九卿更受宠幸，许多法令在晁错的建议下进行了修改。丞相申屠嘉因景帝对他的意见不予采纳而自行黜退，对晁错很忌恨。晁错身为内史，内史府的门不便东出，就另开一门南出。这个南门，是在太上皇庙外空地的围墙上开凿的。申屠嘉听说晁错将宗庙的墙打通了，就向景帝上奏，奏请将晁错诛杀。有人把这件事告诉了晁错，晁错十分害怕，夜里到宫中求见景帝，在景帝面前自首请罪。天亮后上朝，申屠嘉奏请将内史晁错诛杀。景帝说：“被晁错打通的并非真正的庙墙，而是宗庙外边的围墙，原来的一些散官在那里居住；另外又是我让晁错这么做的，晁错并无罪过。”丞相申屠嘉向皇帝谢罪。散朝后，申屠嘉对长史说：“我后悔没有先杀了晁错再去向皇上奏请，现在受到晁错的欺辱。”回府后，申屠嘉吐血而死。晁错因此更加显贵。

秋季，汉朝同匈奴和亲。

八月丁未日，景帝将御史大夫开封侯陶青任命为丞相。丁巳日，景帝将内史晁错任命为御史大夫。

彗星在东北天空中出现。

秋季，衡山境内下了冰雹，大的直径达到五寸，冰雹堆积最厚的地方有二尺深。

火星逆行与北极星靠近，月亮反常地在北极星的天区出现，木星逆行于太微星座。

梁孝王由于身为窦太后的小儿子，很受宠爱，封国内的城池达到四十多座，都属于全国最肥沃富饶的土地。给他的赏赐多到无法说清，藏在府库中的金钱将近一百万万，珠玉宝器比京城还多。梁孝王修建东苑，方圆达三百余里，将其都城睢阳城扩大规模，周长达到七十里，大规模修筑宫室，还建造了架在空中的通道，从宫室到平台相连长度为三十余里。他招揽延聘天下豪杰，比如来自吴地的枚乘、严忌，来自齐地的羊胜、公孙诡、邹阳，来自蜀地的司马相如等人，都追随他交游。梁王每次入朝，景帝都派出持皇帝符节的使节，用四匹马拉的车前往函谷关前迎接梁王。梁王抵达长安，受到无人可比的宠幸，来到皇宫里就陪侍景帝坐在同一辆车上，外出则与景帝在同一御车上乘坐，射猎于上林苑中。梁王上疏景帝，要求在长安留住，一住就是几乎半年。梁王的侍中、郎官、谒者都登记于名册之上，可以从天子的殿门出入，与朝廷的宦官一样。