起柔兆摄提格（公元726年），尽昭阳作噩（公元733年），凡八年。

玄宗至道大圣大明孝皇帝中之上

开元十四年（丙寅，公元726年）

春季正月癸未日，改封契丹松漠王李邵固为广化王，改封奚族饶乐王李鲁苏为奉诚王。封皇上的外甥女陈氏为东华公主，并把她嫁给李邵固为妻；封成安公主的女儿韦氏为东光公主，并把她嫁给李鲁苏为妻。

张说上奏说：“现在的五礼，在贞观、显庆年间曾经两次编撰修改，前后有许多不同的地方，其中有些还没有折中。希望准许我和学士们讨论古今礼仪，酌情对五礼进行适当的增删修订，然后颁布施行。”皇上下制书准许了张说的建议。

邕州封陵县獠人梁大海等人占领宾州、横州作乱；二月己酉日，皇上派遣内侍杨思勖调兵前去征讨。

皇上召见河南尹崔隐甫，想要重用他，中书令张说轻视崔隐甫没有文采，于是上奏拟任他为金吾大将军；前殿中监崔日知素来与张说交好，张说就推举他当御史大夫；但是皇上没有采纳张说的建议。丙辰日，皇上任命崔日知为左羽林大将军；丁巳日，任命崔隐甫为御史大夫。崔隐甫因此与张说有嫌隙。

张说很有才能智谋却贪财，百官禀报公务有不符合他心意的地方，喜欢当面驳斥，甚至大声叱责谩骂。他厌恶御史中丞宇文融的为人，并且还担心他的权力变大，因此对宇文融提出来的建议，都多加压抑。中书舍人张九龄对张说说：“宇文融承蒙恩宠当权，又应对敏捷，能言善辩，擅长耍弄权术，不能不对他加以防备。”张说说：“鼠辈能有什么作为！”夏季四月壬子日，崔隐甫、宇文融与御史中丞李林甫一同上表弹劾张说：“请来术士观测星象来预测吉凶，还徇私舞弊，收纳贿赂。”皇上敕令源乾曜以及刑部尚书韦抗、大理少卿明珪与崔隐甫等人共同在御史台审讯张说。李林甫，是李叔良的曾孙；韦抗，是韦安石堂兄的儿子。

丁巳日，皇上任命户部侍郎李元纮为中书侍郎、同平章事。李元纮素来以清明简朴著称，所以皇上任用他为宰相。

源乾曜等人审问张说，事情多属实，皇上派遣高力士探视张说，高力士回来奏报说：“张说披头散发，满脸污垢，坐在稻草席上，用瓦盆吃饭，恐惧地等候责罚。”皇上心里怜悯张说。高力士趁机说张说有功于国，皇上认为他说得很对。庚申日，皇上只免除了张说中书令的职务，其余官职不变。

丁卯日，太子太傅岐王李范去世，皇上追赠谥号惠文太子。皇上因为李范去世，持续减少御膳几十天，百官上书一再恳求，才恢复日常膳食。

丁亥日，太原尹张孝嵩上奏说：“有个叫李子峤的人，自称皇子，说出生在潞州，母亲叫赵妃。”皇上命张孝嵩用杖刑把此人打死。

辛丑日，朝廷在定州、恒州、莫州、易州、沧州分别设置北平军、恒阳军、唐兴军、高阳军、横海军，来防备突厥入侵。

皇上想要立武惠妃为皇后，有人上奏说：“武氏是您不共戴天的仇人，怎么可以立她为国母！民间盛传张说想要谋得册立皇后的功劳，进而有再担任宰相的计策。况且太子不是武惠妃所生，她再生下儿子，倘若她登上皇后之位，太子必然很危险。”皇上听后才打消了这个念头，但武惠妃在宫中的礼仪级别，一切都如同皇后。

五月癸卯日，户部奏报，今年全国共有七百零六万九千五百六十五户，人口有四千一百四十一万九千七百一十二人。

秋季七月，黄河南、北两岸都发洪水，溺死的人数以千计。

八月丙午朔日，魏州报告黄河泛滥。

九月己丑日，皇上任命安西副大都护、碛西节度使杜暹为同平章事。

自从王孝杰收复安西四镇后，朝廷又在龟兹设置了安西都护府，派出三万军队驻守，老百姓深受兵役、徭役之苦；在历任安西都护中，只有田杨名、郭元振、张嵩以及杜暹取得了好政绩，因此受到百姓称颂。

冬季十月庚申日，皇上亲临汝州广成温泉；十二月己酉日，返回皇宫。

十二月丁巳日，皇上亲临寿安，在方秀川狩猎；壬戌日，返回皇宫。

杨思勖讨伐反叛的獠人，生擒梁大海等三千多人，斩杀两万人，得胜回京。

这一年，黑水靺鞨派遣使节到长安觐见皇上，皇上把黑水国设为黑水州，并为它设置长史，来镇守这一地区。

渤海靺鞨王武艺认为：“从黑水靺鞨到唐朝，要经过我的辖境。从前他们向突厥请求派吐屯时，都事先通知我而和我一起行动；现在他们不通知我就向唐国请求派遣官员，这必定是与唐国一同谋划，想要从腹背两面夹击我。”武艺于是派他的同母弟弟大门艺与舅父任雅率领军队攻打黑水靺鞨。门艺曾经在唐国当过质子，于是劝谏武艺说：“黑水靺鞨向唐国请求派遣官员，而我们因为这个缘故而攻打它，这分明是背叛唐国。唐国是个强大的国家。从前高丽国在全盛时期，拥有三十万精兵，不遵从唐国的命令，最后国家灭亡没有遗类。更何况我们的军队不足高丽国的十分之一二，一旦与唐国结下怨仇，那么将面临亡国的结局。”武艺没有听从他的劝谏，强行派遣门艺去攻打黑水靺鞨国。门艺抵达边境，又送去书信极力劝谏武艺。武艺不高兴，派他的堂兄大壹夏取代门艺统领军队，并召门艺回去，想要诛杀他。门艺舍弃军队，走偏僻小路投奔唐国，皇上下制书任命他为左骁卫将军。大武艺派遣使节上表，罗列门艺的罪状，请求皇上斩杀门艺。皇上暗中派人把门艺送到安西；又设法扣留武艺的使节，另外派人去对武艺说已经把门艺流放到岭南了。武艺得知实情后，又上表说：“大国理当以信用示人，怎么可以做出这种欺骗之事？”坚持请求皇上诛杀门艺。皇上认为鸿胪少卿李道邃与源复不能督察下属官员，导致走漏了消息，因此把他们都降职了，又派门艺暂时到岭南去，方便敷衍大武艺。

臣司马光说：王者所以用来使四方小国顺服的，只有威望和信誉罢了。大门艺因为忠于国家而得罪他的国君，只好独自归顺天子。天子应当明察他的曲直，奖赏大门艺，处罚大武艺，这是执政的根本原则。对大武艺纵然不能征讨，也应当严正地告诉他大门艺没有罪过。现在，明皇的威望不能慑服大武艺，恩泽不能庇护大门艺，只效法小人说一些欺骗的话，导致在小国面前陷入困窘的境地，却责怪鸿胪寺的官员走漏消息，不是应该感到羞耻吗！

杜暹担任安西都护时，突骑施交河公主派遣牙官赶着一千多匹马来到安西售卖，又派遣使者向社暹宣达交河公主的教命，杜暹气愤地说：“阿史那怀道的女儿有什么资格向我宣达教命？”他下令杖打使者，扣留不放；马匹遇到一场大雪都冻死了。突骑施可汗苏禄大为恼怒，出动军队侵犯安西四镇。正值杜暹到长安朝见天子，由赵颐贞代理安西都护，他闭城自守；四镇的老百姓、牲畜以及财物、粮食都被苏禄洗劫一空，仅有安西城完好。不久，苏禄听说杜暹担任宰相，才稍微带领军队撤退，随即又派使者来进献贡品。

十五年（丁卯，公元727年）

春季正月辛丑日，凉州都督王君在青海之西打败吐蕃。

起初，吐蕃自恃强盛，向唐朝致书时使用平等国家的礼节，言辞忤逆傲慢，皇上经常因此恼怒。皇上从泰山封禅回来后，张说进言说：“吐蕃无礼，的确应该讨伐平定它，只是十多年接连打仗，甘、凉、河、鄯等地都因此不堪困顿疲敝，虽然出师屡次取胜，但所获得的不能弥补所失去的。听说吐蕃悔过要求和亲，希望您能接受他们的诚心归服，来解除边民的困苦。”皇上说：“等我与王君 商议之后再说。”张说退出后对源乾曜说：“王君 有勇无谋，经常想要侥幸立功，如果两国和亲，他凭借什么来立功！我的话一定不会被皇上采纳。”等到王君 入朝，果然请求皇上让他率领军队深入吐蕃国境内征讨。

去年冬天，吐蕃大将悉诺逻进犯大斗谷，攻打甘州，烧杀抢劫后离去。王君估计悉诺逻的军队一定会疲乏，于是领兵悄悄地尾随他们。恰逢天降大雪，很多吐蕃士兵被冻死，于是经由积石军向西回到吐蕃。王君 先派人抄小路进入敌人境内，烧毁路边的野草。悉诺逻到了大非川，想要让士兵战马休息一下，由于这里的野草已经全部被烧光了，超过一半的战马因此死了。王君 与秦州都督张景顺率领军队追击，在青海之西追上了悉诺逻，趁着湖水结冰越过青海。这时悉诺逻已经走了，于是打败了他的后军，虏获数以万计的辎重羊马而回。王君 因立下大功，被擢升为左羽林大将军，皇上又任命王君 的父亲王寿为少府监，并以此身份退休。从此，皇上更加致力于建立边功。

起初，洛阳人刘宗器上书，请求堵塞汜水旧汴口，另外在荧泽引黄河水流入汴水；皇上擢升刘宗器为左卫率府胄曹。到此时，新开的渠道堵塞不通，于是把刘宗器贬为循州安怀戍主。命令将作大匠范安及征发河南、怀州、郑州、汴州、滑州、卫州的三万民工疏通旧渠，十天之后就完工了。

御史大夫崔隐甫、御史中丞宇文融害怕尚书右丞相张说被重新起用，数次上奏诋毁他，双方给自结成朋党。皇上讨厌他们的做法，二月乙巳日，下达制书让张说致仕，崔隐甫免官解职回家侍奉母亲，宇文融外调担任魏州刺史。

乙卯日，皇上下制书：“各州逃亡外地没有户籍的民户，在先前通过劝农使检查核定户籍之后，又逃到某地的，以后就按平民之例缴纳当年的税赋，如果有征役，就先差遣他们。”

夏季五月癸酉日，皇上让皇子庆王李潭等全都领州牧、刺史、都督、节度大使、大都护、经略使等官衔，实际上并不离京到外地任职。

起初，唐太宗喜爱晋王李治，不让他离开皇宫；豫王也因为是武后的小儿子而没有离开皇宫，后来从皇储君改封为相王，才离开皇宫住在王府。中宗时期，谯王李重福失宠，被中宗贬谪到外州居住；温王李重茂年满十七岁，仍然住在皇宫里。皇上即位后，紧挨着禁苑修建了十王房舍，用来安置皇子，派遣宦官监督他们，从夹城进入大明宫参见请安，从此不再离开皇宫；虽然他们修建府署，设立属官及遥领地方长官，也只在侍读的时间按时入宫上课，其他的王府属官，则只在年节时用名帖来请安；至于他们在藩镇的属吏，则连用名帖请安也免掉了。后来皇孙渐渐增多，又修建了百孙院。太子一般也不住在东宫，经常住在皇帝所在的皇宫的别院里。

皇上命令后宫妃嫔以下的人在宫中养蚕，想借此让她们懂得裁衣缝纫。丁酉日，夏至，皇上赐给后宫中尊贵亲近的人每人一 丝。

秋季七月戊寅日，冀州境内黄河泛滥。

己卯日，礼部尚书许文宪公苏颋逝世。

九月丙子日，吐蕃大将悉诺逻恭禄与烛龙莽布支攻陷了瓜州，抓住了瓜州刺史田元献和河西节度使王君 的父亲，接着攻打玉门军；放纵被俘虏的僧人返回凉州，对王君 说：“将军您一向以忠勇报效国家，如今为什么不出城一战？”王君登上城楼，向西遥望哭泣，竟然不敢出兵。

烛龙莽布支又另外攻打常乐县，常乐县令贾师顺率领部众抗拒坚守。等到瓜州被攻陷，悉诺逻恭禄集合兵力攻打常乐城。攻打了十多天，吐蕃军队力竭，不能攻下常乐城，悉诺逻恭禄派人来游说劝降；贾师顺果断地拒绝了。吐蕃人说：“既然您不愿意投降，就应该收集城中的财物赠送给我们，我们就撤退。”贾师顺请他脱下士兵的衣服；悉诺逻得知城中没有财物，于是带领军队撤走，同时拆毁了瓜州城。贾师顺立刻打开城门，收集武器，整修防守设施；敌军果真又派遣精锐骑兵返回，看到城中的情形，知道已经有所戒备，只好又退走了。贾师顺，是岐州人。

起初，突厥默啜非常强盛，胁迫夺取铁勒的土地，所以回纥、契苾、思结、浑四个部族渡过沙漠，迁居到甘州和凉州之间，来躲避突厥。王君 还没有得志的时候，经常在这四个部族之间往来，受到他们的轻视；等到他当上了河西节度使，就利用法令来惩治他们。这四个部族因此感到耻辱，心生怨恨，于是暗中派使者到东都洛阳告状。王君 立刻派人乘驿马上奏说：“这四个部族难以控制，他们私下有叛离的谋划。”皇上派遣宦官前往调查，这几个部族蒙受的冤屈竟然不得平反。结果，瀚海大都督回纥人承宗被发配到瀼州，浑大德被发配到吉州，贺兰都督契苾人承明被发配到藤州，卢山都督思结人归国被发配到琼州；皇上任命回纥人伏帝难为瀚海大都督。己卯日，把右散骑常侍李令问贬职为抚州别驾，因为他的儿子与回纥人承宗有来往。

丙戌日，突厥毗伽可汗派大臣梅录啜前来朝贡。吐蕃入侵瓜州时，给毗伽送信，想要与他们一起入侵，毗伽把这封信一并献上。皇上嘉奖了他，并准许突厥在西受降城与中国互通商贸，每年派人携带几十万匹丝绸到西受降城同他们交换战马，来提高军队的战斗力，并且作为国家监牧的种马，从此以后中国的马更加强壮了。

闰九月庚子日，吐蕃赞普与突骑施苏禄率领军队包围安西城，安西副大都护赵颐贞打败了他们。

回纥承宗的族子瀚海司马护输，纠集党徒部众要为承宗报仇。恰逢吐蕃派遣使者抄小道前往突厥，王君 率领精锐的骑兵在肃州拦截他。返还时，来到甘州南巩笔驿，护输埋伏的军队突然冲出来，夺走了王君 的节度使旌节，先杀了王君的判官宋贞，挖出他的心脏说：“最先搞阴谋的就是你。”王君 带着几十个部下力战，从早晨一直战到申时，部下全部战死。护输杀死了王君，用马车载着他的尸体逃到吐蕃；凉州的军队闻迅追到他，护输舍弃王君 的尸体逃走了。

庚申日，皇上从东都洛阳出发，冬季十月己卯日，回到西京长安。

辛巳日，皇上任命左金吾卫大将军信安王李袆为朔方节度等副大使。李袆，是李恪的孙子。任命朔方节度使萧嵩为河西节度等副大使。当时王君 新败，河西、陇右一带全都震惊恐惧。萧嵩举荐刑部员外郎裴宽担任判官，与王君 的判官牛仙客共同掌管军政事务，人心才逐渐安定下来。裴宽，是裴漼的堂弟。牛仙客原是泾州鹑觚县的小官，凭借才能军功，累计升迁到河西节度判官，成为王君 的亲信。

萧嵩又奏请任命建康军使河北县人张守珪为瓜州刺史，率领剩余的士兵、民众修筑瓜州旧城。修筑城墙用的木板刚刚建起，吐蕃的军队突然到来，瓜州城中的人都互相环视，脸色大变，全都丧失了战斗的勇气。张守珪说：“敌军人数多，我们人数少，又正值战败受创之后，决不能拿着刀箭同他们对峙，而应该采用奇兵制胜。”于是在城楼上设置酒食安然地饮酒作乐。敌人怀疑他已经有了防备，不敢贸然进攻转而撤退。张守珪领兵追击，敌人溃败逃走。张守珪于是修复瓜州城，集合流散的百姓，使他们都恢复原有的营生。朝廷嘉奖他的功勋，并以瓜州为都督府，任命张守珪担任都督。

悉诺逻享有威名，萧嵩便对吐蕃使用了反间计，说他与中国共同策划，吐蕃赞普召回悉诺逻并把他杀了；从此时开始，吐蕃逐渐衰落。

十二月戊寅日，皇上下制书说，因为吐蕃成为边境的祸患，特令陇右道各军以及各军招募的当地民兵五万六千人，河西道各军以及各军招募的当地民兵四万人，又发动关中兵一万人集结在临洮，朔方兵士一万人集结到会州以防备吐蕃乘秋日马肥时大举入侵，到了初冬，如没有敌人侵犯就罢兵；如侦察到敌人侵扰，就交替兴兵，从腹背两面夹击敌人。

乙亥日，皇上到骊山温泉；丙戌日，返回皇宫。

十六年（戊辰，公元728年）

春季正月壬寅日，安西副大都护赵颐贞在曲子城击败吐蕃军队。

甲寅日，朝廷任命魏州刺史宇文融为户部侍郎兼魏州刺史，代行河北道宣抚使。

乙卯日，春州、泷州等地獠人陈行范与广州獠人冯璘、何游鲁反叛，攻陷了四十多座城池。陈行范称帝，何游鲁自称定国大将军，冯璘自称南越王，妄图占据岭南；皇上命令内侍杨思勖调发桂州以及岭北附近交通要道的军队前去讨伐他们。

丙寅日，皇上任命魏州刺史宇文融为检校汴州刺史，代行黄河南北沟渠堤堰决九河使。宇文融建议依据《禹贡》所载的九条河的故道开垦为稻田，并且折换为陆路运输费，由官方收取利益；虽然宇文融兴办工程一直没有停息，但是事情大多没有取得成就。

二月壬申日，朝廷任命以尚书右丞相退休的张说兼任集贤殿学士。张说虽然被停止参与政事，专门担任文史职务，但是每当朝廷遇到重大事情，皇上经常派宫中使臣去征求他的意见。

壬辰日，皇上把骑改为左右羽林军飞骑。

秋季七月，吐蕃大将悉末朗寇略瓜州，都督张守珪击退了他们。乙巳日，河西节度使萧嵩与陇右节度使张忠亮在渴波谷大败吐蕃军队；张忠亮追击，攻克了吐蕃的大莫门城，擒获了很多俘虏，焚烧他们的骆驼桥之后返回。

八月乙巳日，特进张说上呈《开元大衍历》，皇上命令施行该历。

辛卯日，左金吾将军杜宾客在祁连城下击败了吐蕃军队。当时吐蕃再次进犯，萧嵩派遣杜宾客率领四千名强弩手迎击敌军。战斗从上午一直打到傍晚，吐蕃军队大败逃走，唐军俘虏了他们的一名大将；敌人溃散逃入山中，哭喊声四处回荡。

冬季十月己卯日，皇上亲临骊山温泉；己丑日，返回皇宫。

十一月癸巳日，朝廷任命河西节度副大使萧嵩为兵部尚书、同平章事。

十二月丙寅日，皇上下达敕令：“远征军没有定下回乡的日期，这是人情所难以忍受的；应当把兵士分为五批，每年派一批回家休息，五年给予提升五等功勋的酬报。”

这一年，皇上发布制书，规定三年核定一次户籍，共分为九等。

杨思勖讨伐陈行范，抵达泷州，打败了他，生擒何游鲁、冯璘。陈行范逃到云际、盘辽二洞，杨思勖追捕，最后生擒陈行范，把他斩首，一共杀了六万人。杨思勖为人严肃，手下的部将报告事情时都不敢抬头看他，所以每次出征都能立功。但是，杨思勖性情残暴，他所抓到的俘虏，有的被生剥脸皮，有的被用刀割裂发际，剥去头皮；蛮族人都非常畏惧他。

十七年（己巳，公元729年）

春季二月丁卯日，嶲州都督张守素打败西南蛮人，攻克了昆明和盐城，斩杀及俘虏了一万人。

三月，瓜州都督张守珪与沙州刺史贾师顺攻打吐蕃大同军，将他们大败。

甲寅日，朔方节度使信安王李祎攻打吐蕃的石堡城，攻陷了该城。起初，吐蕃攻陷石堡城后，留下军队守卫，并不断地侵犯骚扰黄河以西地区。皇上命令李祎和河西、陇右的官员共同商议攻取该城的策略。诸位将领都认为石堡城地理位置险要，并且路途遥远，倘若不能攻下，就无法平安返回，应该暂且按兵不动，窥视可乘之机再行动。李祎没有采纳他们的建议，领兵深入敌境，急速攻城，攻下了石堡城，又分兵据守地势险要的地方，使敌人无法前进。从此以后，河西、陇右各路的军队都到处巡逻，并且拓展疆域一千多里。皇上得知这个消息，非常高兴，下令把石堡城更名为振武军。

丙辰日，国子祭酒杨玚上书，认为：“尚书省有关部门上奏，要限定全国考取明经、进士及第的名额，每年在一百人以内。我发现九品以外官吏出身的，每年都有两千多人，而考上明经、进士的人还不及它的十分之一，那么辛苦从事学术儒业的人反而不如办理文书的小吏有机会出仕。我担心崇儒的风气会因此而渐渐丧失，廉耻之心会日趋衰微。如果认为做官的人太多，就应该把各科目都酌情裁减，而不能单独抑制明经、进士。”他又奏说：“主考官对应明经科考试的人考帖经，不是务求弄明先圣的述作要旨，却是专门出难以理解的章句，询问义例上与别的章句没有联系的及冷僻的经句，或者考记年月日；请求从现在开始考帖经一律帖试平常的经文。”皇上认为他说得很对。

夏季四月庚午日，皇上在太庙褅祭祖先。唐朝初期，皇帝在太庙袷祭时按照左昭右穆的次序排列，褅祭便在各祖先的神主所居的殿室里举行。到此时，太常少卿韦 等人奏认为：“这么做，褅祭与平常的祭祀就没有区别了；请准许褅祭与袷祭都按照左昭右穆的次序排列。”皇上采纳了他们的建议。韦 ，是韦安石哥哥的儿子。

五月壬辰日，再次设置十道按察使以及京畿、都畿按察使。

起初，张说、张嘉贞、李元纮、杜暹相继担任宰相当权，源乾曜为人清廉谨慎，自我约束，经常把事情让给张说等人去裁决，自己只是应诺签名罢了。李元纮、杜暹商讨事情时常常有不同的意见，于是就产生了矛盾。他们轮流在皇上面前诋毁对方，皇上对此很不高兴。六月甲戌日，贬黄门侍郎、同平章事杜暹为荆州长史，贬中书侍郎、同平章事李元纮为曹州刺史，免除源乾曜兼侍中的职务，只让他担任左丞相；任命户部侍郎宇文融为黄门侍郎，兵部侍郎裴光庭为中书侍郎，都担任同平章事；任命萧嵩兼任中书今，遥领河西节度使。

开府王毛仲与龙武将军葛福顺是姻亲。王毛仲深受皇上信任，对他说的话都听从，因此羽林军各将领大多拥护他，进退只听他的指使。吏部侍郎齐澣伺机向皇上进言说：“葛福顺掌管禁军，不适合与王毛仲联姻。王毛仲是个小人，皇上过于宠幸他就会心生邪恶；如果不早做防备，恐怕会成为后患。”皇上喜悦地说：“我知道你为人忠诚，我会慢慢地想个妥当的处理办法。”齐澣说：“君主如果不保守秘密就会贻害臣子，请求陛下在这件事上保密。”恰逢大理丞麻察获罪被贬职为兴州别驾，齐澣一向与麻察交好，出城为他饯行，顺便说起在宫中劝谏皇上的话；麻察为人轻薄险恶，立刻就把这件事上报皇上。皇上很不高兴，立刻召见齐澣，斥责他说：“你怀疑我不能保密，却把事情泄露给麻察，他难道替你保密了吗？况且麻察一向没有德行，你难道不清楚吗？”齐澣拼命地叩头请罪。秋季七月丁巳日，皇上下制书说：“齐澣、麻察两人共同污蔑将相，离间君臣；齐澣降职为高州良德县丞，麻察降职为浔州皇化县尉。”

八月癸亥日，皇上为庆贺自己的生日，在花萼楼下设宴款待百官。左丞相源乾曜、右丞相张说率领百官上表奏请皇上把每年的八月五日定为千秋节，公告全国，让老百姓都设宴同乐。不久，皇上又下令把祭祀土地神的日子移到千秋节。

庚辰日，工部尚书张嘉贞去世。张嘉贞不置办、经营家产，有人劝他买田地住宅，他说：“我贵为将相，何须担忧饥寒！倘若有罪，即使有田地、住宅，也没有任何用处。最近我看到朝中的士大夫大肆侵占良田，死了之后，这些财物只能成为纨绔子弟贪恋酒色的资本，我不做这种事。”听到他的话的人都认为他说得很有道理。

辛巳日，皇上下敕书，因为民间多私铸钱币，从现在开始禁止私卖铜、铅、锡以及铜制的器皿；开采的铜、铅、锡，由官方收购。

宇文融为人精明机智，应对敏捷，很有口才，因为善于治理财务、赋税因而受到皇上的宠幸，他担任宰相后开始广泛设置各使，竞相为朝廷搜刮财富，从此百官渐渐失去了实权，而皇上的奢侈之心日益严重，百姓都痛恨宇文融给他们带来困苦。宇文融为人鄙陋肤浅多话，喜好自矜夸耀。他担任丞相时，对人说：“让我当上几个月的宰相，那么全国就太平无事了。”

信安王李祎因为立下战功而受到皇上的爱重，宇文融非常嫉妒他。李祎入朝觐见，宇文融指使御史李寅弹劾他，事情泄漏，被他亲近的人得知。李祎听到消息后，先把这件事上报给皇上。第二天，李寅的奏章果然递了上来，皇上非常生气，九月壬子日，宇文融受连坐被贬为汝州刺史，宇文融的宰相只当了一百天就被罢免了。此后，上书谈论财货利益以取得高官显职的人，都效仿宇文融。

冬季十月戊午朔日，发生了日食，没有全食，剩余的部分形如镰刀。

宇文融既已获罪，国家用度不够，皇上又想起他来，于是对裴光庭说：“你们都说宇文融可恶，我已经把他贬职，如今国家用度不够，应该怎么办呢！你们有什么方法可以辅助朕？”裴光庭等人惧怕，不能回答。恰逢有匿名诉状告发宇文融贪赃贿赂，皇上又把宇文融降职为平乐县尉。宇文融到了岭外一年多，司农少卿蒋岑上奏说宇文融在汴州隐匿吞没的官钱数以万计，皇上下制书命令彻底调查此事，宇文融由此连坐被流放到岩州，并死在路上。

十一月辛卯日，皇上先后拜谒桥陵、定陵、献陵、昭陵、乾陵；戊申日，返回皇宫；大赦天下，规定百姓今年的地税全部免除一半。

十二月辛酉日，皇上亲临新丰温泉；壬申日，返回皇宫。

十八年（庚午，公元730年）

春季正月辛卯日，朝廷任命裴光庭为侍中。

二月癸酉日，首次让百官在春天每十天休假一天，让他们访寻风景胜地游玩宴乐，从宰相到员外郎，一共设置十二桌，每桌各赏赐五千缗钱，皇上有时在花萼楼邀请春游回来的官员饮酒，让他们轮流起舞，大家都尽兴而回。

三月丁酉日，重新把职分田发给京官。

夏季四月丁卯日，朝廷修建西京的外城，九十天后完工。

乙丑日，朝廷任命裴光庭兼任吏部尚书。在此之前，选司拟注官职，只看这个人能否胜任，这样使得有的人可以不根据资历就能越级擢升，有的人却一辈子处在低级职位上，甚至有的取得了任官资格却二十几年都得不到官职；此外，州县也没有一定的次序，有的人从大州大县调到小州小县，有的起初在近处任官，后来又调到远处任官，都没有固定的制度。裴光庭首次奏请采用根据资历升迁的制度，官吏都根据任职期满罢官后总计铨选的次数，以次数的多少为次序，集中到吏部，官阶高的需要经过的铨选次数少，官阶低的需要经过的铨选次数多，不管能力如何，达到规定的铨选次数就可以拟注官职，规定年资要一级一级上升，不得超越，只要不是犯罪降职的，都有升无降；那些平庸愚笨、久处低位的官员都非常高兴，称这个办法是“圣书”，而那些才智出众的人没有一个不怨愤哀叹的。宋璟对此表示反对，却没有成功。裴光庭又命令流外官的任用也要经过门下省审察核定。

五月，吐蕃派使节上书，到边境请求和解。

起初，契丹王李邵固派遣可突干入朝进贡，同平章事李元纮没有礼遇他。左丞相张说对人说：“奚人和契丹势必反叛。可突干狡猾而凶狠，把持契丹的朝政已经很久了，人们都依附他。如今令他不称心，他一定不会再来了。”己酉日，可突干杀害李邵固，率领契丹人并胁迫奚人一同反叛，并且归降突厥，奚王李鲁苏与他的妻子韦氏、李邵固的妻子陈氏都前来投奔。皇上命令幽州长史赵含章讨伐可突干，又命令中书舍人裴宽、给事中薛侃等人分别在关内道、河东道、河南道、河北道招募勇士。六月丙子日，皇上任命单于大都护忠王李浚为河北道行军元帅，任命御史大夫李朝隐、京兆尹裴伷先为副手，统率十八个总管的军队前去讨伐奚和契丹。皇上命令李浚在光顺门同百官见面。张说在会后对学士孙逖、韦述说：“我曾经瞻仰过太宗的画像，忠王跟他很相像，这是国家的福气。”

可突干进犯平卢，唐军先锋使张掖人乌承玼在捺禄山把他打败。

壬午日，洛水暴涨，淹没了东都一千多户人家。

秋季九月丁巳日，皇上任命忠王李浚兼河东道元师，但他最终没有赴任。

吐蕃国数次被打败，因此恐惧，于是请求和亲。忠王的友皇甫惟明因此上奏，从容地向皇上陈述和亲的有利之处。皇上说：“赞普曾经在给我的书信中言词违逆傲慢，岂可停止打击他呢！”皇甫惟明回答说：“赞普在开元初年时还十分年幼，怎能写出这样的书信！恐怕是边地的将领假造的，想要用它来激怒陛下罢了。边境有战事，那些将领就可以借机侵吞国家的财物，还可以胡乱报告立功情况来获取功勋和爵位。战争成为奸臣的利益所在，而不是国家的福气。战事拖延不能决断，每天要耗费千金，河西、陇右两地因此困顿凋敝。倘若陛下派一位使臣去探望金城公主，借机与赞普当面缔结盟约，使他叩头称臣，从此永远没有边患，这是统治夷狄的良策啊！”皇上听了非常喜悦，于是命令皇甫惟明与内侍张元方出使吐蕃。

吐蕃赞普非常高兴，把贞观以来所得到的唐朝皇帝的敕书全部拿出来给皇甫惟明看。冬季十月，赞普派遣大臣论名悉猎跟随皇甫惟明一起入朝进贡，并上表说：“外甥世世代代娶天朝的公主为妻，两国的情义如同一家。期间，因为张玄表等人率先发兵侵犯劫掠，才使两国关系恶化。外甥深知尊贵卑贱的礼数，怎么敢做出无礼的事情呢！正因为边将挑拨离间，才导致我得罪了舅父；我数次派遣使者入朝陈明实情，都受到边将的阻拦。如今承蒙您远派使臣前来探望公主，外甥我不胜喜悦。如果能够重新修复我们以往的亲密关系，就是死了也不会有怨恨！”从此以后，吐蕃又诚恳地归顺唐朝。

庚寅日，皇上亲临凤泉温泉；癸卯日，返回长安。

甲寅日，护密王罗真檀入朝，皇上把他留下来担任侍卫。

十一月丁卯日，皇上亲临骊山温泉；丁丑日，返回皇宫。

这一年，各地奏报判处死刑的人数，全国只有二十四人。

突骑施派遣使臣入朝进贡，皇上在丹凤楼设宴款待他，突厥使者也参加了宴会。两位使者因为谁坐上座而争抢起来，突厥使臣说：“突骑施只是一个小国，本来是突厥的臣民，不能坐在我的上座。”突骑施的使者说：“今天的宴席是因为我的缘故而设的，我不能坐在他的下座。”皇上就命令设置东、西两个帐幕，突厥的使者坐在东面，突骑施的使者坐在西面。

开府仪同三司、内外闲厩监牧都使霍国公王毛仲仗恃皇上的爱宠，日益骄傲放纵，皇上每次都宽容他。王毛仲与左领军大将军葛福顺、左监门将军唐地文、左武卫将军李守德、右威卫将军王景耀、高广济亲近友善，葛福顺等人倚仗他的权势，做很多不法的事情。王毛仲想做兵部尚书而不得，不得志的情绪经常表现言语和神色上，皇上因此不高兴。

此时，皇上非常宠信宦官，往往让他们担任三品将军，官署的门前设置棨戟仪仗；他们奉命出使途径各州，官员们都唯恐不及地奉迎他们，他们所得到的贿赂礼物，少的都不低于一千缗；因此京城郊区的田园，三分之一或一半都到了宦官手中。杨思勖、高力士尤其受宠，杨思勖数次领兵征讨，高力士经常在宫中侍卫。然而王毛仲却对天子所重用亲近的宦官视若无人；那些品级低的宦官，稍微违背他的心意，他往往就将他们斥骂侮辱得如同仆人一样。高力士等人都嫉妒王毛仲受到皇上的宠爱，却不敢说出来。

恰逢王毛仲的妻子生了孩子，到第三天，皇上派高力士赏赐他酒食、金银、丝绸，非常丰厚，并且授予他儿子五品官。高力士回宫，皇上问：“王毛仲高兴吗？”高力士回答说：“王毛仲抱着襁褓中的儿子给我看，并且说：‘这孩子难道做不了三品官吗！’”皇上非常生气，说：“过去铲除韦氏，此贼就心持两端，朕不想说他；今天竟然敢因婴儿的封赐而埋怨我！”高力士乘机说：“禁卫军的奴才，他们的官职太大了，彼此一心，不早日除去，一定会发生大乱！”皇上忧心王毛仲的党羽因惊惧而发生变故。

十九年（辛末，公元731年）

春季正月壬戌日，皇上下达制书，只指出王毛仲不忠并且有怨恨的话，所以贬职为瀼州别驾，葛福顺、唐地文、李守德、王景耀、高广济都贬到边远各州担任别驾，王毛仲的四个儿子都被贬到边远各州担任参军，受他们牵连坐罪的有几十人。王毛仲走到永州时，皇上派人追去把他赐死。

从此以后，宦官的权势日益隆盛。高力士尤其受到皇上的宠信，皇上曾经说：“高力士值班，我睡得安稳。”所以高力士多数时间留在禁中，很少在宫外的府第。四方上报的奏表，都要先呈送给高力士，然后呈给皇上；如果是小事，高力士就立刻裁决，他的权势压倒了所有内外大臣。金吾大将军程伯献、少府监冯绍正和高力士结为兄弟；高力士的母亲麦氏去世，程伯献等人也披头散发接受百官的吊唁，捶胸顿足，悲声哭泣，比自己的母亲去世还要悲痛。高力士娶瀛州吕玄晤的女儿为妻，于是擢升吕玄晤为少卿，吕氏子弟都成为诸王傅。吕氏死了，朝野上下的人都竞相前去吊唁哭祭，从他家门口一直到墓前，车马络绎不绝。然而高力士一直小心谨慎，恭敬有礼，因此皇上始终亲信倚重他。

辛未日，朝廷派遣鸿胪寺卿崔琳出使吐蕃。崔琳，是崔神庆的儿子。吐蕃使者说金城公主正寻求《毛诗》《春秋》《礼记》。正字于休烈上奏疏，认为：“东平王刘宇是汉成帝的至亲，他请求得到《史记》《诸子》，汉成帝尚且不给。何况吐蕃，是国家的仇敌，倘若现在把这些书送给他们，使他们懂得用兵的谋略，就会变得更加机变狡诈，这不是国家的福利。”皇上把这件事交给中书门下商讨。裴光庭等人上奏说：“吐蕃愚钝、顽劣而放肆，长久叛离，最近才归服，应该趁这次他们求书的机会，赐给他们《毛诗》《尚书》，希望使他们逐渐受到声威教化的影响，使教化流布，无所不及。于休烈只知道书中有权术谋略、机变狡诈的话，却不知道忠、信、礼、义也是从书中来的。”皇上说：“你们说得很对！”于是下令把书赐给吐蕃使者。于休烈，是于志宁的玄孙。

丙子日，皇上在兴庆宫旁亲自耕田，耕完了方圆三百步。

三月，突厥左贤王阙特勒去世，皇上赐书信吊唁他。

丙申日，皇上首次诏令两京以及各州分别设立太公庙，以张良为配享，选出一些古代的名将，来配齐十位先哲；在每年二月、八月的第一个戊日举行祭祀，祭祀的礼仪比照孔子。

臣司马光说：经天纬地叫作文才，平定祸乱叫作武略。自古以来，不兼备这两者而被称为圣人，是从来没有过的。因此黄帝、唐尧、虞舜、夏禹、商汤、周文王、周武王、伊尹、周公无一不有攻伐的功勋，孔子虽然不曾领兵打仗，尚且能命令鲁国战士攻打莱夷人，又派兵打退费人，并且说“我领兵打仗就能战胜敌人”，难道孔子只具备文才，而太公只具备武略吗？孔子之所以被学者祭祀在学宫，是因为礼仪中有先圣先师的缘由。自从有人类以来，还没有比得过孔子的人，姜太公怎能跟孔子相提并论呢！古代有军事行动，就命令大司徒教导士兵怎样乘兵车、穿铠甲，露出大腿、手臂，比赛射箭和御车，接受已经决定的计策，战胜进献战果，这些无不在学宫里举行。之所以这么做，是因为要先讲礼义后讲勇力。君子有勇力而没有礼义就会犯上作乱，小人有勇力而没有礼义就会成为强盗；如果专门训练他们增进勇力，而不让他们知晓礼义，那么他们就什么都做得出来了呀！自从孙武、吴起以下，全都凭借勇力战胜对方，视能使用伺机诈谋为上策，这怎么足以列于圣贤之门而称之为武略呢！竟然无中生有地把这些人凑在一起来跟十哲的数目偶合，作为后世学者的先师；如果太公在天有灵，一定会因为与这些人在一起受祭而感到羞耻了！

五月壬戌日，首次建立五岳真君祠。

秋季九月辛未日，吐蕃派宰相论尚它硉入朝觐见，请求把赤岭设为双方贸易的集市；皇上准许了他的请求。

冬季十月丙申日，皇上抵达东都洛阳。

有人控告嶲州都督解县人张审素贪污，皇上下制书派监察御史杨汪到嶲州调查。张审素的总管董元礼带领七百人把杨汪包围了，杀死了上告的人，并对杨汪说：“如果上奏时为张审素说好话，就可以活命，不然的话，就会死。”正巧遇到救兵赶到，击杀了这些人。杨汪奏称张审素谋反，十二月，张审素被斩首，没收了全部家产。

疏通流经禁苑的洛水河段，六十天后罢工。

二十年（壬申，公元732年）

春季正月乙卯日，朝廷任命朔方节度副大使、信安王李祎为河东、河北行军副大总管，统领军队攻打奚与契丹；壬申日，任命户部侍郎裴耀卿为副总管。

二月癸酉朔日，发生了日食。

皇上想起右骁卫将军安金藏的忠烈事迹，三月，赐给他代国公的爵位，还在东岳泰山、西岳华山立碑，来刻记他的功勋。安金藏最后寿终而死。

信安王李祎统率裴耀卿以及幽州节度使赵含章兵分几路攻打契丹，赵含章与敌人相遇，敌人望风逃遁。平卢先锋将乌承玼对赵含章说：“奚和契丹都是凶残强大的敌人。前日遁逃，并不是畏惧我们，而是试图引诱我们上钩，我们应该按兵不动，来观察敌情的变化。”赵含章没有采纳他的意见，与敌人在白山展开交战，果然大败。乌承玼另外领兵从赵含章的右侧出击攻打敌人，打败了他们。己巳日，李祎等人把奚、契丹打得大败，俘虏并杀死了很多人，可突干率领部下远逃，他的剩余党羽逃窜到山谷之中。奚人酋长李诗琐高率领本部落五千多帐前来投降。李祎领兵返回。皇上赐给李诗琐高归义王的爵位，让他代领归义州都督，把他的部落迁移到幽州境内安置。

夏季四月乙亥日，皇上在上阳宫东洲设宴宴请百官，还把被褥赐给喝醉的人，用轿子把他们抬回家，在路上相继不绝。

六月丁丑日，皇上加封信安王李祎为开府仪同三司。皇上命令裴耀卿运送二十万匹丝绸，分别赐给有功的奚人官员，裴耀卿对部下说：“戎狄非常贪婪，如今我们运送大量贵重财物深入他们的国境，不能不加以防备。”他命令部下在预定的出发日期之前出发，分道齐进，只用了一天时间，就把财物颁赐完毕。突厥、室韦果然出兵在狭隘的要道上拦截，想夺取财物，等到他们赶来，裴耀卿已经回来了。

赵含章因为贪污数额巨大，在朝堂上被杖刑，并流放到瀼州，死在路上。

秋季七月，萧嵩上奏说：“自从在汾阴祭祀后土祠以来，连年获得丰收，所以应该乘回西京时再次前往汾阴祭祀后土来酬谢神恩。”皇上听从了他的建议。

皇上敕令裴光庭、萧嵩分别统领左、右厢兵。

八月辛未朔日，发生了日食。

起初，皇上命令张说与诸位学士修改制订五礼。张说去世，由萧嵩继续进行。起居舍人王仲丘请求依据《明庆礼》，在举行祈谷、祈雨、明堂之祭时，都要祭祀昊天上帝；萧嵩又建议依据上元年间的敕书，凡父在而母亡，儿子要为母亲服齐衰三年。皇上都听从了他们的建议。又规定高祖配享圜丘祭天、方丘祭地，太宗配享祈雨之祭及祭神州地祇，睿宗配享明堂之祭。九月乙巳日，新礼纂成，呈送给皇上，号称《开元礼》。

渤海靺鞨王大武艺派遣他的大将张文休统率海盗进犯登州，杀死刺史韦俊，皇上命令右领军将军葛福顺发兵讨伐。

壬子日，朝廷给河西节度使牛仙客加官六阶。起初，萧嵩在河西，把军务政事委托给牛仙客; 牛仙客廉洁勤谨，非常称职。萧嵩屡次向皇上荐举他，后来代替萧嵩做了河西节度使。

冬季十月壬午日，皇上从东都洛阳出发；辛卯日，到达潞州；辛丑日，到达北都太原；十一月庚申日，在汾阴祭祀后土，大赦天下；十二月辛未日，回到西京长安。

这一年，朝廷任命幽州节度使兼任河北采访处置使增领卫州、相州、洛州、贝州、冀州、魏州、深州、赵州、恒州、定州、邢州、德州、博州、棣州、营州、鄚州等十六个州及安东都护府。

全国共有七百八十六万一千二百三十六户，人口四千五百四十三万一千二百六十五人。

二十一年（癸酉，公元733年）

春季正月乙巳日，睿宗肃明皇后的神主祔于太庙受祭，拆毁了仪坤庙。

丁巳日，皇上亲临骊山温泉。

皇上派遣大门艺到幽州征调军队，来讨伐渤海王大武艺；庚申日，派太仆员外卿金思兰出使新罗，要求新罗发兵攻打渤海靺鞨的南部边境。恰逢大雪下了一丈多深，阻塞了山路，超过一半的士兵被冻死，所以这一次行动无功而返。大武艺非常怨恨大门艺，暗地里派刺客在洛阳天津桥南刺杀大门艺，没有成功；皇上命令河南府搜捕大武艺派来的刺客，把他们全部斩杀。

二月丁酉日，金城公主请求在赤岭立碑，作为唐朝与吐蕃的分界线；皇上准许了。

三月乙巳日，侍中裴光庭去世。太常博士孙琬议论说：“裴光庭遵循资格任用人才，违背了奖励勤勉人才的道理，请把他的谥号定为‘克’。”裴光庭的儿子裴稹极力申诉，皇上赐谥号为“忠献”。

皇上向萧嵩询问可以接替裴光庭为相的人选。萧嵩与右散骑常侍王丘交好，想要举荐他；王丘坚决辞让给尚书右丞韩休。萧嵩便向皇上举荐韩休。甲寅日，朝廷任命韩休为黄门侍郎、同平章事。

韩休为人严峻正直，不追求名利；等他当了宰相，很符合时人的期望。起初，萧嵩因为韩休恬淡和气，觉得他容易控制，所以举荐他。等到与他共事，发现他刚正不阿，所以慢慢厌恶他。宋璟叹息说：“没想到韩休竟然能做到这样！”皇上有时在宫中宴会行乐或到后苑驰逐狩猎，稍有过失，就问身边的人：“这事韩休知道吗？”话刚说完，韩休的谏书已经送来了。皇上曾经默默地对着镜子非常不悦，旁边的人说：“韩休担任宰相以来，陛下比以前瘦了很多，为什么不把他斥退？”皇上叹息地说：“我的形貌虽然瘦了，但是天下人必定都长胖了。萧嵩上奏事情经常顺从我的意愿，可是退朝之后，我却睡觉都不安心。韩休时常同我争辩，可是退朝之后，我却能安心睡觉了。我任用韩休，是为了国家，并不是为了自己。”

有个侍候皇上的侏儒名叫黄，天资机敏狡黠。皇上时常倚靠着他走路，称他为“肉几”，非常宠爱他，赏赐非常丰厚。有一天，黄 进宫迟到了，皇上感到奇怪问他。他回答说：“我刚才进宫，在路上遇到捕盗官同我争道，我把他掀下马，所以迟到了。”并走下台阶磕头谢罪。皇上说：“只要外边没有奏章呈报，你也就不用担忧。”过了一会儿，京兆尹上奏数列黄 的罪状。皇上立刻把他呵斥出去，交给主管部门杖刑处死。

闰三月癸酉日，幽州道副总管郭英杰与契丹在都山交战，战败身亡。当时，节度使薛楚玉派郭英杰率领精锐骑兵一万人以及归降的奚人攻打契丹，屯驻在榆关之外。可突干率领突厥军队前来会战，奚人心怀骑墙观望的态度，散逃凭险自守；唐军战败，郭英杰战死。剩余的六千多名唐军仍然奋力拼杀不止，敌人把郭英杰的首级挂出来给他们看，唐兵仍然不投降，最后全部被敌人斩杀。薛楚玉，是薛讷的弟弟。

夏季六月癸亥日，皇上下达制书：“从现在起，候选官员中有才学操行的人，委托吏部临时擢升任用；九品以外官员的进用，不必再经过门下省审定。”虽然有了这道制书，但是有关部门认为依据年资升迁对自己方便，仍然施行旧办法。这时，官自太师、太傅、太保以下的官员共计一万七千六百八十六名，吏自佐史以上的胥吏共计五万七千四百一十六名，出仕的途径多得不可胜数。

秋季七月乙丑朔日，发生了日食。

九月壬午日，皇上封皇子李沔为信王，李泚为义王，李漼为陈王，李澄为丰王，李潓为恒王，李 为梁王，李滔为汴王。

关中长久下雨，谷价昂贵，皇上即将驾临东都洛阳，于是召见京兆尹裴耀卿商量此事，裴耀卿回答说：“关中是建立帝业的基地，应当百世不能迁都；但是因为地方狭小，五谷匮乏，所以陛下您时常到东都洛阳，以减轻这里的负担。我听说贞观、永徽年间，百官的俸禄禀给还不太多，每年走水路从关东运来十二万石粮食，就足以周济，陛下就得以安居了。如今朝廷的用度越来越大，运送比过去多几倍的粮食，还不足以供应，所以陛下几次冒着严寒酷暑来往，来抚恤关中之人。现在倘若把司农寺的租米全部输入到东都，然后从东都走水路运到关中，就可以稍微充实关中，倘若关中有几年的储备粮食，那么就不用因为旱涝灾害而担忧了。况且吴地人不熟悉黄河的水运，经常在路上停留，时间一久，就会发生暗中隐藏、盗取粮食的事情。臣建议在河口设置粮仓，使吴地的船到了那里卸下粮食就立刻回去，官府再雇船载运，分别从黄河、洛水进入关中。另外可以在三门峡的东西两方各自设立粮仓，把运到的粮食先储存在那里，水路危险时就停止运送，水路通畅时就继续运送，或者开凿山路，用车辆运输，就不会有粮食滞留在路上的情形出现，还可以省下数以万计的费用。黄河、渭水的岸边，都还有汉代、隋代的旧仓，修复它们并不困难。”皇上认为他的话很有道理。

冬季十月庚戌日，皇上亲临骊山温泉；己未日，返回宫中。

十一月戊子日，左丞相宋璟退休，返回东都洛阳。

韩休数次在皇上面前与萧嵩争论，当面指责萧嵩的短处，皇上对此非常不悦。萧嵩因此请求退休，皇上说：“我没有厌恶你，你为什么急于离开？”萧嵩回答说：“我承蒙陛下的厚恩，担任宰相，富贵已经达到了极点了，趁着陛下还没有厌恶我，所以我能从容地引退；如果您已经厌恶我了，我的性命尚且不保，又怎么如愿退休！”说完眼泪就流下来了。皇上因为他的这些话大受感动，说：“你且回去，待我慢慢地考虑此事。”十二月丁巳日，萧嵩被罢免为左丞相，韩休被罢免为工部尚书。任命京兆尹裴耀卿为黄门侍郎，前任中书侍郎张九龄当时正在为母亲服丧守制，皇上令他出任中书侍郎，两人都担任同平章事。

这一年，皇上分天下为京畿道、都畿道、关内道、河南道、河东道、河北道、陇右道、山南东道、山南西道、剑南道、淮南道、江南东道、江南西道、黔中道、岭南道，共十五道，各自设置采访使，制定六条规定检察官员的非法行为；两畿采访使由御史中丞兼任，其他各道都选拔贤明的刺史兼任。如果不是刺史的职位有迁调黜免，则采访使的职务不会更换。只有变革旧的规章，仍然要上报朝廷批准；其他的可以由采访使根据情形自行处理，先执行后报告。

太府卿杨崇礼，是杨政道的儿子，在太府任职二十多年，前后担任太府卿的都不及他。当时天下平安时日已久，财物货品堆积如山，凡是经过杨崇礼之手的东西，没有一件不是精美的；每年他都采用各种方法节省开支，有数百万缗剩余。这一年，杨崇礼在户部尚书任内退休，已经九十多岁了。皇上问宰相：“杨崇礼的儿子中，谁能继任父亲的职务？”宰相回答说：“杨崇礼有三个儿子，杨慎余、杨慎矜、杨慎名，都清廉勤恳而有才干，杨慎矜表现得最优秀。”皇上便把杨慎矜从汝阳令上提拔为监察御史，主管太府出纳事务，杨慎名为代理监察御史，主管含嘉仓粮食的支付，都十分称职；皇上对此感到喜悦。杨慎矜上奏建议各州所交纳的布匹丝绸，有污损的都发回原地，并征收折价款，另外买一些轻货，征调从此变得纷繁复杂了。