起柔兆阉茂（公元146年），尽柔兆涒滩（公元156年），凡十一年。

孝质皇帝

本初元年（丙戌，公元146年）

夏季四月庚辰日，命令各郡、各封国推举通晓经书的人到太学去，无论是大将军还是文武官员都派自己的儿子去太学上课；学满一年后考试，根据考试成绩任命不同的职位。又命令官秩为千石、六百石的官吏，大将军、太尉、司徒及司空等四府的掾属，五官及左、右三署的郎，及四姓外戚小侯中已能精通经书的人，让他们自己秉承家法，考试成绩好的可以被登记在名册上，依照次序升迁官职。从此各地去往太学学习的人数逐渐增多，达到三万多人。

五月庚寅日，改封乐安王刘鸿为渤海王。

海水倒灌，淹没百姓的住宅。

六月丁巳日，大赦天下。

质帝年纪小却非常聪慧，曾于一次早朝时，瞪着梁冀说：“这是跋扈将军！”梁冀听到之后，对质帝非常厌恶。闰六月甲申日，梁冀让质帝身边的随从将毒药放入汤饼里给质帝食用。药性发作，质帝很是难受，派人火速传召太尉李固。李固进宫，走到质帝床前，问询质帝得病的原因。质帝还可以说话，说：“我吃了汤饼，现在觉得腹中堵闷，快给我水喝，我还能活。”梁冀此时也站在旁边，阻拦说：“或许会呕吐，他不能饮水。”话还没有说完，质帝已经驾崩。李固趴到质帝的尸体上号哭，弹劾服侍质帝的御医。梁冀担心事情败露，对李固十分怨恨。

在即将商定继位的人选时，李固与司徒胡广、司空赵戒一起先给梁冀写信说道：“天下不幸，不过数年之间，已有三位帝王驾崩。现在将立新的皇帝，继承天下的宝座，我们知晓皇太后的关心，大将军也是苦心竭虑，希望审慎选择一位恰当的继承人，得到一名圣明的帝王。但是，我们也愚昧地关心着这件事。无论是远求先代有关废黜和选立皇帝的旧制，还是近观皇帝登基的前例，没有一次不询问三公九卿，广泛征求大家意见的，让继承帝位的人选，上应天心，下合众望。经传上说：‘将天下送人是简单的，为天下得人却很艰难。’以前，昌邑王登基之后，日比一日更加昏乱，霍光羞愧忧愁而又十分愤慨，悔恨至极。如果不是霍光的坚贞与勇气，田延年的奋发有为，汉朝的宗庙祭祀将要被昌邑王所颠覆。确定继承帝位的人选，确实是一件最令人忧虑，也是最重要的大事，哪能不深思熟虑呢！天下之事千头万绪，只有选择继承帝位的人选是最重大的事，国家的兴盛或者衰败，全在此一举。”梁冀见到这封信，召集三公、中二千石官员和列侯，共同商量继承帝位的人选。李固、胡广、赵戒和大鸿胪杜乔都觉得清河王刘蒜因完美的德行而闻名，皇家的血统又最尊贵，应该立为皇位继承人，朝廷的文武官员，对他都很信服。但是，中常侍曹腾曾经有一次去拜见刘蒜，刘蒜没有向他施礼，宦官们从此对刘蒜有所不满。当初，平原王刘翼被贬至河间国后，他的父亲河间王刘开曾请求分出蠡吾县，将刘翼封为蠡吾侯，顺帝批准。刘翼去世之后，他的儿子刘志继位为蠡吾侯。梁太后想把她的妹妹嫁给刘志为妻，征召刘志来京都洛阳。刘志到达夏门亭时，恰好碰上质帝驾崩，梁冀便计划立刘志为帝。然而群臣的意见与自己的不同，梁冀很不高兴，却又无法强迫他人。曹腾等人听闻消息之后，夜间对梁冀说：“将军几代都是皇亲国戚，又亲自掌握着朝廷大权，天下都有您的宾客，免不了有很多差错过失。清河王严厉明察，如果真拥立他为皇帝，恐怕将军不久就要大祸临头了！不如拥立蠡吾侯为帝，富贵就可以长久地保全。”梁冀同意他们的看法。所以在第二天，重新召集三公、九卿进行商议。梁冀在会上气势汹汹，言辞直率激烈，从司徒胡广和司空赵戒以下的官员，没有一个不觉得害怕的，都说：“我们只听大将军的命令！”仅太尉李固和大鸿胪杜乔固执坚持原来的意见。梁冀厉声喝道：“散会！”然而，李固仍认为刘蒜是众望所归，存在被立的可能，所以再次写信劝说梁冀，梁冀愈发恼怒。丁亥日，梁冀劝说梁太后，先颁布策书将太尉李固免职。戊子日，任命司徒胡广为太尉；司空赵戒为司徒，与大将军梁冀一并主管尚书事务；又提升太仆袁汤为司空。袁汤是袁安的孙子。庚寅日，梁太后派大将军梁冀持符节，用封王的皇子乘用的青盖车迎接蠡吾侯刘志进入南宫。当天，刘志即皇帝位。当时，他年仅十五岁。梁太后依然临朝听政。

秋季七月乙卯日，将质帝安葬在静陵。

大将军掾朱穆上奏劝诫梁冀说：“明年是丁亥年，刑罚和恩德均集合于北方的乾位，《易经》说：龙战于野，预示着阳道要获胜，阴道会遭受失败。希望将军尽忠朝廷，割舍私人的偏好，广泛地征求贤能人才，排斥疏远那些奸佞和邪恶之徒，帮皇帝安排师傅时，需要谨慎选择那些忠实诚信、遵循礼义之士，将军与师傅一并进宫，参与劝学，效仿古代圣贤，这就好像是背靠南山、坐拥平原一样，没有谁能倾覆您！议郎与大夫的职位，本来应该选用精通儒术和品德高尚的人，可如今在职的大多不是这样的人，九卿中也有没能胜任的，请将军仔细明察！”又举荐种暠、栾巴等人，梁冀不能任用。朱穆，是朱晖的孙子。

九月戊戌日，桓帝刘志追尊其祖父河间孝王刘开为孝穆皇，祖母赵氏为孝穆后，祭庙名为清庙，陵园名为乐成陵；追尊其父蠡吾侯刘翼为孝崇皇，祭庙名为烈庙，陵园名为博陵；都设置令、丞掌管，并派司徒持符节带着皇帝颁发的策书和玺印绶带前往，以牛、羊、猪各一头的太牢之礼进行祭祀。

冬季十月甲午日，桓帝尊母亲匽氏为博园贵人。

滕抚的性情方正直率，不愿意结交权贵，宦官都十分憎恨他；商定讨伐盗贼的功劳时，滕抚理应封侯，结果太尉胡广秉承权贵的意旨对滕抚进行弹劾，让他遭到罢黜；膝抚最后死在家里。

孝桓皇帝上之上

建和元年（丁亥，公元147年）

春季正月辛亥朔日，发生了日食。

戊午日，大赦天下。

三月，龙在谯县出现。

夏季四月庚寅日，京都洛阳发生地震。

封阜陵王刘代的哥哥勃遒亭侯刘便为阜陵王。

六月，太尉胡广被免除官职，光禄勋杜乔被提升为太尉。自从李固遭到废黜之后，朝廷与民间都觉得万分沮丧，群臣害怕得只能侧身站立，唯独杜乔保持一身正气不肯屈服，所以朝廷与民间都仰仗并寄希望于他。

秋季七月，渤海孝王刘鸿去世，没有子嗣；梁太后封桓帝之弟蠡吾侯刘悝为渤海王，作为继承人祭祀刘鸿。

桓帝下诏，由于拥立皇帝的决策有功，加封梁冀食邑一万三千户，封梁冀的弟弟梁不疑为颍阳侯，梁蒙为西平侯，梁冀的儿子梁胤为襄邑侯，胡广为安乐侯，赵戒为厨亭侯，袁汤为安国侯。又将中常侍刘广等人全部封为列侯。

杜乔上书进谏说：“古代圣明的君王，都将任用贤能人才和赏罚功罪作为要务。亡国之君，他的朝廷难道就没有忠诚的栋梁之臣，以及赏罚分明的典章制度吗？问题是虽有贤能却不能很好地任用，即使有典章制度却没有办法实施，听到好的建议却不相信，而听到谗言时也不能彻底洞察。陛下从诸侯王登上至尊宝座，天人归心，不先去礼敬忠贞贤能而是先封官给自己身边的人，梁家一门与宦官卑微之辈，都佩带上无功而得到的官印和绶带，得到了只有功臣才应得到的封土，荒谬而无节制，没有办法用言语去形容！对有功的人不加赏赐，便会让为善的人觉得失望；对邪恶的人不加以惩罚，便会让作恶的人更加肆无忌惮地逞凶。所以，即使将砍头的利斧放在面前，人也不害怕，将封爵官位悬在面前，人也不动心。假若采取这种办法，难道只是伤害政事，使得朝政混乱而已，甚至还要丧身亡国，怎么能不慎重呢！”奏章呈上后，桓帝没有理会。

八月乙未日，桓帝册封梁太后和梁冀的妹妹为皇后。梁冀计划以厚礼去迎亲，杜乔根据旧有的典章，加以反对。梁冀又叮嘱杜乔推荐氾宫担任尚书，杜乔因为氾宫曾犯过贪污罪，没有答应。从此，梁冀愈发嫉恨杜乔。九月丁卯日，京都洛阳发生地震。由于天降灾害，杜乔被免除官职。冬季十月，任命司徒赵戒为太尉，司空袁汤为司徒，前任太尉胡广为司空。

宦官唐衡、左悺共同向桓帝诽谤杜乔说：“陛下先前就要即位时，杜乔和李固反对，认为您不能胜任侍奉汉朝宗庙的祭祀。”桓帝由此也怨恨杜乔和李固。十一月，清河人刘文和南郡的妖贼刘鲔相互勾结，胡妄宣称：“清河王刘蒜应当统御天下。”谋划共同拥立刘蒜为皇帝。这件事被发觉之后，刘文等人便劫持清河国宰相谢暠，对他说道：“应该拥立清河王刘蒜当皇帝，由您当三公。”谢暠诟骂他们，刘文将他刺死。于是朝廷逮捕刘文和刘鲔，将他们杀死。相关官吏上奏弹劾刘蒜；刘蒜获罪被贬爵为尉氏侯，并被放逐至桂阳，刘蒜自杀。

梁冀由此诽谤李固、杜乔，控告他们与刘文、刘鲔等人私下相互勾结，请求将他们抓捕治罪；梁太后素来知道杜乔品性忠直，不肯答应。于是，梁冀便将李固一个人逮捕入狱；李固的门生、渤海人王调身戴刑具向朝廷上书力谏，证明李固是冤枉的，河内人赵承等数十人也带着执行腰斩时用的刑具在宫门处上诉；为此，梁太后下令释放李固。等到李固出狱之时，京都洛阳的大街小巷都高呼万岁。梁冀听到消息之后，极为恐慌，担心李固的名声与品性终将伤害到自己，于是再度向朝廷弹劾李固和刘文、刘鲔相互勾结的旧案。大将军长史吴祐对李固的冤狱非常伤感，与梁冀据理力争。梁冀非常生气，没有听从。从事中郎马融负责为梁冀起草奏章，当时他正好在座，吴祐便责问马融说：“李固的罪状，是你一手编造出来的，假若李固被杀死，你还有什么颜面去见天下人呢！”梁冀一怒而起，进入内室，吴祐也径直离去。于是李固就死于狱中；临死之前，他写信给胡广、赵戒说：“我李固接受了国家厚重的恩泽，所以竭尽自己的忠心，不顾及死亡大祸，目的是想要辅佐皇室，让它在功业上可以与汉文帝、宣帝时期相提并论。没想到梁氏一时荒谬作乱，你们曲意顺从，将吉祥转变成凶恶，成功之事转化为失败！汉王朝衰落，就是从这里开始的。你们接受帝王丰厚的俸禄，眼看朝廷就要坍塌，却不肯扶持。颠覆朝廷的大事，后世的优秀史官不会有所偏袒！我的生命已完结了，然而尽了大义，还要再说什么呢！”胡广、赵戒见到李固所写的遗书后，觉得惭愧悲痛，但也都不过是长叹流泪罢了。

随后，梁冀又派人威胁杜乔说：“你应尽快自杀，这样妻子和儿女才能得以保全。”杜乔不肯接受。第二天，梁冀派人骑马来到杜乔家门，没有听见里面有人哭泣，所以报告梁太后，将杜乔逮捕下狱；杜乔也死于狱中。

梁冀将李固、杜乔的尸首放在洛阳城北的路口示众，并下令说：“有敢前来哭泣吊丧的，予以惩治。”李固的弟子汝南人郭亮，年纪还不足二十岁，左手拿着奏章和斧子，右手抱着铁砧，前去宫门上书，乞求为李固收尸，没能得到答复。郭亮又和南阳人董班一起去吊丧哭泣，守着尸体不肯离去。夏门亭长呵斥道：“你们这么迂腐的书生！公然冒犯皇帝的圣旨，想知道官府的厉害吗！”郭亮回答说：“我们被他们的大义所打动，不知顾及自己的性命，为什么要以死来相逼呢？”梁太后听后，将郭亮、董班二人全部赦免。杜乔从前的属吏、陈留人杨匡，悲号哭泣，星夜赶去京都洛阳，穿上旧官服，头戴束发的赤巾，谎称是夏门亭吏，在杜乔的尸体旁护丧长达十二天。都官从事把他抓捕，上奏朝廷，梁太后将他赦免。随即杨匡去宫门上书，向朝廷恳求让李固与杜乔的尸体回归故土。梁太后批准。于是，杨匡将杜乔的灵柩送回家乡，安葬过后，又为他服丧，之后他跟郭亮、董班都隐匿起来，终身不出仕做官。

梁冀命吴祐出任河间国相，吴祐自己辞官回家，后在家中去世。

梁冀由于刘鲔谋反，想到朱穆以前向他提出的建议，于是聘请种暠担任从事中郎，举荐栾巴为议郎，并因朱穆考绩最优而进行保举，任命他为侍御史。

这一年，南匈奴单于兜楼储过世，车兒继位，号为伊陵尸逐就单于。

二年（戊子，公元148年）

春季正月甲子日，桓帝行成年加冠礼。庚午日，大赦天下。

三月戊辰日，桓帝跟从梁太后亲临大将军梁冀府。

白马羌人攻击广汉属国，杀死地方官吏。益州刺史率领板楯蛮人将其击败。

夏季四月丙子日，梁太后下旨，封桓帝的弟弟刘顾为平原王，侍奉孝崇皇的祭祀；尊孝崇皇夫人为孝崇园贵人。

五月癸丑日，北宫掖庭中的德阳殿和左掖门失火，桓帝迁居南宫。

六月，改清河国为甘陵国。封安平孝王刘得的儿子、经侯刘理为甘陵王，侍奉孝德皇的祭祀。

秋季七月，京都洛阳发大水。

三年（己丑，公元149年）

夏季四月丁卯晦日，发生了日食。

秋季八月乙丑日，有异星出现在天市星座旁。

京都洛阳发生水灾。

九月己卯日，发生地震。庚寅日，再次发生地震。

五个郡和封国发生山崩现象。

冬季十月，太尉赵戒被免职；任命司徒袁汤为太尉，提拔大司农、河内人张歆为司徒。

这一年，前任朗陵侯国相荀淑去世。荀淑在年轻的时候，不仅学问渊博，而且品德高尚，当时最著名的贤人李固、李膺，都像对待老师一般尊敬他。荀淑在朗陵侯国任职，治理政事明快果决，被人们当作神明。荀淑共有八个孩子：荀俭、荀绲、荀靖、荀焘、荀汪、荀爽、荀肃、荀专，都很有名气，当时人称他们为“八龙”。荀淑居住的里名，原来叫西豪里，颍阴县令渤海人苑康，因为以前高阳氏有八个多才的儿子，就将西豪里改名为高阳里。

李膺性格正直简单，与人交往不多，只是将荀淑当作老师，与同郡人陈寔结交。荀爽曾经去拜见李膺，顺势给李膺驾车。回来之后，他兴奋地说：“今日我可以为李君驾车了！”李膺就是这么被人敬仰。

陈寔出身卑微，任颍川郡西门亭长。同郡人钟皓则以行为笃厚著称，前后九次被三公府征召，年龄辈分都远在陈寔之上，却和陈寔是好友。钟皓原来的职位是郡功曹，后被征聘至司徒府任职，他向郡太守告别的时候，郡太守问道：“谁可以代替你的职位呢？”钟皓回答道：“如果您一定想要找到合适的人选，西门亭长陈寔倒是可以胜任。”陈寔听到之后说：“钟君好像不会推荐人，不知为什么只举荐我！”于是，郡太守便任命陈寔为郡功曹。当时，中常侍侯览嘱托郡太守高伦任用自己所推荐的人为吏，高伦签署命令，将这个人任命为文学掾。陈寔知道这个人无法胜任，便拿着高伦签署的命令求见，对高伦说：“这个人不可以任用，但是侯常侍的意旨也不能违背。不如让我来签署任命吧，这样的话，就不会玷污您完美的品德。”高伦听从了他的意见。于是，乡里的舆论哗然，都好奇陈寔为何会举荐如此不合适的人，但陈寔从来不做争辩。后来，高伦被征召到朝廷去担任尚书，郡太守府的官吏和士绅们都来为他送行，一直送到纶氏县。高伦对大家说：“前些时候，我把侯常侍推荐的人任命为吏，陈寔却将我签署的任命书秘密送回去，而改由他来任用。我几次听说议论此事的人为此轻视陈寔，但是这件事的责任在于我害怕侯览的势力太大，才这么做的，而陈君可以称得上把善行归于主君，把过错揽到自己身上的人。”但陈寔仍然坚持是自己的错，所以听说的人没有不慨叹的。从此，天下的人都佩服他的德行。后来，陈寔担任太丘县的县长，修饬德教，无为而治，使百姓得以安居乐业。邻县的人民前来归附，陈寔总是对他们进行劝导、解释，之后遣送他们回到原县。上级官员来县里视察，本县的官吏害怕人们上诉，请求陈寔加以禁止。陈寔说：“上诉的目的是为了求得公平，如果加以禁止，他们的理要去哪里申诉！不要限制。”前来视察的主管官员听到之后，感叹说：“陈君说出这样的话，难道还会冤枉人吗？”最终也没人来越级进行上诉。后来陈寔担任沛国相，被指控违法征收赋税，他就解下印信绶带离开了。官吏和人民都非常想念他。

钟皓素来与荀淑享有同等的名声，李膺时常概叹说：“荀君的清高与见识，很难学习；锺君的高尚品德，可以为人师表。”锺皓的侄儿锺谨的母亲，是李膺的姑妈。锺瑾十分好学，喜好效法古人，有退让的风范，跟李膺同龄，都有不小的名气。李膺的祖父、太尉李修时常说起：“锺瑾的性格像我们李家人，‘国家有道义时，不会久居人下；国家失去道义时，可以免于刑罚杀戮。’”所以，又将李膺的妹妹许配给锺瑾为妻。李膺对锺瑾说：“孟子认为，‘人若是没有是非之心，便不是人’，你对于黑白，为何太不分明！”锺瑾曾经把李膺的话，告诉锺皓。锺皓劝慰他说：“李膺的祖父、父亲都身居要职，整个家族都很兴盛，所以才可以那样去做。以前齐国的国佐热衷挑剔他人过失，以致招来怨恨与厌恶。现在哪里是黑白分明的时代！假若想要保全身家性命，还是您的办法最为高明。”

和平元年（庚寅，公元150年）

春季正月甲子日，大赦天下。更改年号。

乙丑日，梁太后下令，将朝政大权归还给桓帝，自此开始不再行使皇帝权力。二月甲寅日，梁太后去世。

三月，桓帝迁至北宫居住。

甲午日，安葬梁太后，谥号为顺烈皇后。增封大将军梁冀食邑一万户，连同以前所封食邑，共计三万户。封梁冀的妻子孙寿为襄城君，同时可以享受阳翟的租税，每年收入近五千万钱之多，加赐红色的绶带，与长公主同等级别。孙寿善于做出妖媚的姿态来迷惑梁冀，梁冀很宠爱她，也很害怕她。梁冀所宠爱的管家奴秦宫，官至太仓令，能够进出孙寿的住所，很有威势和权力，州刺史与郡太守等二千石高级地方官吏，在赴任之前都要谒见秦宫，跟他辞行。梁冀与孙寿分别在街道两旁修建住宅，建筑工程很是奢华，互相竞争夸耀，金银财宝，奇珍异宝，充斥在房舍里；又大肆开拓园林，四处搬运土石，来堆砌成假山，十里大道，有九里都紧挨着池塘，树林深远，山涧流水，好似自然天成。奇异珍贵的飞禽与驯养的走兽在园林中飞翔奔跑。梁冀和孙寿一同坐上人力辇车，在家宅里游玩观赏，后面还跟着很多歌舞艺人，一路欢唱。有的时候还夜以继日地纵情玩乐。客人登门拜访或求见也不准通报，求见的人向看门的人行贿，以至于看门人的家产达千金之多。梁冀在京都洛阳附近各县都修筑了园林，在河南洛阳城西建立了一处兔苑，面积纵横数十里，昭告文书，让当地官府向人民征调活兔，以每只兔都剃掉一撮兔毛来作为标志。假若有人敢猎取苑兔，是要判处死刑的。曾有一位西域的胡商不知道这个兔苑的禁令，误杀了一只兔，然后导致人们相互控告，因罪而死的多达十余人。梁冀又在洛阳城西修建一座别墅，用以收容奸民和藏匿逃亡的犯人。甚至抢夺良家子女，都用以充当奴婢，多达数千人，称他们为“自卖人”。梁冀采纳孙寿的建议，免除了许多梁姓家族成员的官职，表面上显示了梁冀的谦让，而实际上却抬高了孙氏家族的地位。在孙氏家族中假冒虚名担任侍中、卿、校、郡守、长吏的，总共有十几位，他们全部贪得无厌、穷凶极恶。他们派出自己的私人宾客去往所管辖的各县，调查登记当地的富人，之后任意加上罪名，将富人逮捕并关押起来，以严刑相待，让富人出钱来赎罪。家财不够的，因为出不起那么多钱，以至于被活活打死。扶风人孙奋，家里富有但性格吝啬，梁冀曾送给他一匹乘马，要求借贷五千万钱，但孙奋只肯借给他三千万钱。梁冀非常生气，派人去往孙奋所在的郡县，诬陷孙奋的母亲是梁冀家里看守库房的婢女，曾经偷了十斛白珍珠、一千斤紫金而逃走。借机将孙奋兄弟逮捕入狱，严刑拷打而使他们死于狱中，又没收孙奋的全部家产，总共一亿七千余万钱。梁冀还派遣门客去各地周游，甚至远至塞外，去各处求得当地的奇珍异宝，而这些被派出的门客又都倚仗梁冀的势力进行横征暴敛，抢夺百姓的妻子和女儿，殴打当地的官吏与士兵，当地人都非常痛恨他们。

侍御史朱穆因为自己是梁冀以前的属吏，向梁冀进谏说：“大将军的地位好比申国国君那样尊贵，位列三公之上，假若一天行善，天下全都归附仁政；假若始终作恶，全国就会覆灭。最近官府和民间都很穷困，再加上水灾和虫灾的损害，京都洛阳各官府的费用增多不少，皇帝下诏征调的款项，有时达到平日的十倍，但是地方的各级官府都说库里没有现钱，全部要向百姓收缴，于是进行拷打，残酷地榨取，强迫凑足钱数。朝廷征收的赋税已经很沉重，官吏私人的敛财更是变本加厉。州牧和郡太守等地方高级官吏，多数不是品德高尚的人，他们全都贪得无厌，对待百姓好像对待盗贼一般，百姓有的死于官府的鞭击棒打，有的没法忍受无尽的勒索而自杀。而且这些掠夺百姓的行为，都托用大将军府的名义，于是让将军被天下所怨恨，官吏与百姓都感到伤心悲痛，在路上叹息。从前在永和末年，朝廷纲纪略有松弛，使得百姓十分失望，只不过四五年的时间，就搞得全国财政空虚，户籍减少，百姓离心离德。马勉等人乘机起兵，在荆州和扬州之间几乎造成大祸；幸亏梁太后开始主持政局，清静无为，朝廷内外齐心协力，才得以安定。如今百姓的忧惧比永和末年时要更严重，如果对内不能用仁爱之心给予容忍，对外又没有保全国家的策略，是无法获得长久的安宁的。将相大臣，跟国家君主同是一个整体，共同乘车奔驰，共同坐船渡河，车辆一旦颠翻，舟船一旦翻倒，大家事实上是患难与共的。怎么能够抛弃光明，投向黑暗？怎么能够走在危险的路上，却自认为平安？又怎么能够在主上孤单而时局艰险之际而毫不在意呢？应该及时撤免那些不称职的州牧和郡太守，减省兴建宅第和园林池塘的费用，拒绝接受各郡和各封国奉送的礼物，对内证明自己的高尚品德，对外排解人民的困惑，使仗势为恶的奸吏没有可以依靠的，负责监察的官吏能够尽职。法纪伸张之后，全国会一片清平。将军的地位就会更为尊贵，功业也更为显赫，明德将永垂于世。”梁冀并未采纳朱穆的建议。梁冀纵然垄断朝政，跋扈专横，但是，仍结交皇帝身边的当权宦官，让他们的子弟和宾客亲友担任州郡官府的重要职务，为的是巩固皇帝对自己的宠信与恩德。所以，朱穆又向梁冀上书极力劝谏，但梁冀始终没能醒悟，他给朱穆回信说：“按照你的说法，我难道没有一处对的地方吗！”然而，梁冀向来尊重朱穆，所以也没有怪罪他。

梁冀写信给乐安郡太守陈蕃，有事相托，但没有成功。梁冀派来的使者冒充是其他客人求见；陈蕃非常生气，将使者鞭打至死。陈蕃因罪被贬为修武县县令。

这时皇子患病，下令各郡县购买珍贵的药材，梁冀也借此机会让门客带着他写的书信去京兆，并要求一起购买牛黄。京兆尹南阳人延笃看了梁冀所写的书信之后，便将梁冀派来的门客逮捕起来，并说：“大将军是皇亲国戚，而皇子患病，一定是进献医方，为什么会派门客去千里之外谋利呢！”于是将其杀死。梁冀觉得羞惭却不能开口。随后，有关官吏遵照梁冀的意旨，追查这一事件，以延笃有病为由，免去其职位。

夏季五月庚辰日，桓帝尊其母博园匽贵人为孝崇后，所住宫室称作永乐宫；设置太仆、少府以下职位，皆按照西汉时期长乐宫的惯例。从钜鹿郡分割九个县作为孝崇后的汤沐邑，收取赋税来供个人奉养。

秋季七月，广汉郡梓潼县发生山崩。

元嘉元年（辛卯，公元151年）

春季正月朔日，大臣们朝见桓帝，大将军梁冀携带宝剑进入宫中。尚书蜀郡人张陵严厉斥退梁冀，命令虎贲与羽林卫士夺下他带的宝剑。梁冀跪下认错，张陵没有回应，立即向桓帝上书弹劾梁冀，要求将他交给廷尉治罪。桓帝下令，罚梁冀用一年的俸禄赎罪；文武百官对张陵肃然起敬。河南尹梁不疑，曾经举荐张陵为孝廉，于是对张陵说：“过去举荐你，现在正好来惩罚我们梁家！”张陵说：“您不认为我没有才能，错误地将我提拔任用，我今天伸张法度，来报答您的私恩！”梁不疑脸上有惭愧的神色。

癸酉日，大赦天下，更改年号。

梁不疑喜好儒家经书，乐于接待贤士，梁冀对此非常厌恶，于是调他担任光禄勋一职，任命自己的儿子梁胤为河南尹。当时，梁胤只有十六岁，容貌丑陋，穿上官服之后更是难看，路上的人看见他这样子没有不嘲笑的。梁不疑以兄弟之间有隔阂为耻，于是辞掉官职，回到自己的宅子，与其弟梁蒙闭门在家自守。梁冀不愿意让他再跟外面的宾客交往，于是暗中派人换了衣服，去梁不疑的大门前，记下与他交往的宾客。南郡太守马融、江夏郡太守田明，刚被任命的时候，路过梁不疑家，曾经去谒见梁不疑，跟他告别。梁冀就讽示相关官吏弹劾马融在南郡贪污，并以其他的事去诬陷田明，将他们二人都处以髡刑、笞刑，流放至朔方郡。马融自杀未遂，田明死于发配的路上。

夏季四月己丑日，桓帝微服出巡，亲自来到河南尹梁胤家里。当天，大风将树木拔起，虽是白天却一片昏暗。尚书杨秉上疏说：“我听说上天不会说话，却可以用灾异来指责劝告君王。君王至为尊贵，出入皇宫都有规矩，只要是出宫，前方都有人清道和警戒行人，左右有人侍卫；只要是入宫，必先派人清宫，之后才能居住，除非是到郊外或者庙宇里祭祀天地，否则君王的銮旗御车从不会离开皇宫。所以诸侯到臣属之家，《春秋》举例作为鉴戒，况且还是穿着先王规定的朝服，私自外出游玩，尊贵和卑贱分不清楚，威仪失去等级秩序，侍卫守护空的皇宫，天子的玺印交给妇女保管。若是有非常的变化，出现任章之类的谋反事件，上辜负先帝的希望，下则追悔莫及！”桓帝没有采纳。杨秉，是杨震之子。

京都洛阳发生旱灾，任城、梁国闹饥荒，出现人吃人的现象。

司徒张歆被免去官职，提升光禄勋吴雄为司徒。

北匈奴呼衍王攻打伊吾，击败伊吾司马毛恺，又乘胜进攻伊吾屯城。桓帝下诏命敦煌太守马达带领部队前去援救；在援军抵达蒲类海之时，呼衍王率兵退去。

秋季七月，武陵郡蛮人起兵反叛。

冬季十月，司空胡广辞官退休。

十一月辛巳日，京都洛阳发生地震。桓帝下诏，命令朝廷的文武百官举荐志节高尚、不随波逐流的人才。涿郡太守举荐崔寔，崔寔抵达京都洛阳皇宫负责接待的公车衙门之时，自称身体有病，没有参加回答皇帝策问的考试。回乡之后，撰写了一篇评论当代政事的文章，篇名叫作《政论》。文章说：“凡是天下所不能治理的，大多是因为人主继承太平盛世太长时间了，风俗逐渐凋敝而仍不觉悟；政令逐渐衰败却不知更改调整，以乱为治，以危为安，熟视无睹。有的沉溺于酒色，荒淫纵欲，却不担心国事；有的听不进去任何劝诫，爱听假话而听不进去真话；有的没法分辨人的忠和奸，事情的对和错，在歧路上犹疑不决，无所适从；所以亲信的辅佐大臣，害怕得罪奸邪，闭口不说话，只求保全自己的功名利禄；一些被疏远的臣子，即便敢说真话，却由于地位卑微而得不到采纳。所以，朝廷的法度在上面遭到破坏，才智之士在下面感到无奈。这实在是可悲！

“自从汉王朝建立以来，已经三百五十多年，政令已经荒废腐朽，上下懈怠，百姓怨声载道，全都企盼重新得到振兴！而且，拯救时世的办法，在于修补好裂缝，将倾斜的支住，根据实际情况，采取必要的举措，目的只是要使整个天下达到安宁的境地而已。所以，圣人掌权，会根据当时的形势，来制订相应的措施和制度。即使采取的步骤会有差别，设置的措施和制度也不尽相同，但都不会强求人们去做根本无法完成的事情，也不会不做当前急迫的事情，而只是追求空洞遥远的理想。孔子回答叶公说，为政在于让远方的人都前来归服；他回答鲁哀公说，为政在于选用贤能人才；他回答齐景公说，为政在于精简财政。并不是孔子对为政本身有着不同的理解，而是针对他们所面对的不同要务。庸俗的人，只知拘泥于古书上的文字，不懂得根据不同的时势，安排不同的制度和措施的道理。只看重从书中听来的古人古事，却无视眼前的现实，怎么能跟这种人一起商议国家的大事呢！所以臣属上书奏事，虽然主上愿意聆听，但多次遭受牵制和破坏。怎么会这样呢？有些顽劣的人士不知道审时度势，只是安于所见到过的事情，就算是事情已经成功，也不知快乐，况且在操心事情的开端时，就让他同意？只是马马虎虎地说，大概遵循原来的法令规章罢了；有的人，虽然见识很广，却居名自负，妒嫉贤能，由于计策不是出于自己而感到羞愧，于是舞文弄墨，去诽谤别人提出的计策。就算是最好的计策，因为寡不敌众，最终也会被抛弃，纵使后稷、子契重生，也毫无办法。这就是持贤能智慧的言论的人，之所以经常悲愤压抑而无法得到伸张的原由。

“凡治理天下的帝王，并不是都拥有最好的品德，采用严厉的手段就可以统治，采用宽松的手段国家就会混乱。为什么知道会是这样呢？近代孝宣皇帝知道统治人民的道理，知道为政的真谛，所以采用严峻的刑法，让为非作歹的人肝胆破碎，海内清平，天下安宁，总结他的政绩的话，是要比文帝更高的。待到元帝即位时，在很多方面放宽了政令，最终使得朝政衰败，皇帝的威势和权力被夺去，于是汉王朝在他的手中奠定祸根。为政之道的得失，从这里能够明鉴。从前，孔子作《春秋》，褒奖齐桓公，夸赞晋文公，赞许管仲。那么，孔子为何不歌颂周文王、周武王的为政之道？实是为了通达权变、拯救时弊的道理。圣人可以跟随时代的前进，而不断地更迭制度与措施，但是，庸人却苦于不知随着时代的变迁而改变自己的认识，他们认为上古时代所采用的结绳记事的原始方法，还可以用来治理政治形势纷乱的秦王朝；以为舞弄红色的盾牌和玉石做成的斧钺——干戚之舞，便可以解除汉高祖受困的平城之围。像熊那样攀爬树木，伸展手脚，像鸟那样翱翔高空，伸腿展翅，即便能够延年益寿，却也治不了伤寒重病。用嘴不断地吐出浊气，用鼻不断吸入清气，纵然可以使得身体健康，却不能连接折断的骨头。治理国家的办法，跟养护身体十分相近，平时注意营养与保护，有病时就用药物进行治疗。刑罚是治理乱世的药物，德教是治理太平盛世的美味佳肴。假如用德教去铲除凶残，就好像是用美食佳肴去治疗疾病；相反，假如以刑罚去治理太平盛世，就好像是用药物去营养和保护身体，都是不合适的。但是，现在继承历代帝王遗留下来的弊病，又恰逢艰难的时局，自最近几代以来，政令大多宽松放纵，就好像驾马车的人扔掉了缰绳，马匹脱掉了衔勒，一群公马横冲直撞，前方的道路又异常艰辛，应该紧急勒马刹车，进行拯救，怎么还有空一边听着车铃的节奏声，一边从容不迫地向前走呢！以前，汉文帝虽然废除了肉刑，但是，将应该砍去右脚趾的改为斩首示众，受笞刑的人也往往被鞭打至死。所以，汉文帝仍是用严而非用宽的办法，实现了天下太平。”崔寔，是崔瑗的儿子。山阳郡人仲长统曾经看见了这篇文章，慨叹说：“凡是君主，都应将它抄写下来，放置在座位旁边，作为座右铭。”

臣司马光说：汉朝的法令已经很严格了，而崔寔仍认为很宽大，这是为什么呢？大概是由于衰败之世的君主，大多性格懦弱，愚昧平庸的辅佐之臣，只知道迁就姑息。所以，有权势而得到君王宠幸的臣子，即便有罪，也不能得到应有的惩罚；狡猾的刁民就算违法也不被诛杀；仁爱恩惠的施加，只限于眼前；让为非作歹的人得逞，纲纪无法维持。所以，崔寔的评论是用来矫正一时的弊端，并不是世代通用的准则。孔子说：“为政过于宽大人民就会不在乎，人民若是不在乎，就以严刑峻法来纠正。施行严厉的刑罚，那么人民感到暴虐，人民若感到暴虐，就改而施行宽大的政策。以宽大和严厉两种手段相互弥补，政局才能稳定。”这是不会改变的道理。

闰十二月庚午日，任城节王刘崇去世；没有子嗣，封国灭绝。

提拔太常黄琼为司空。

桓帝想要褒奖并尊崇梁冀，命朝廷中二千石以上的官员聚会讨论相关礼仪。特进胡广、太常羊溥、司隶校尉祝恬、太中大夫边韶等人，都赞美梁冀的功德应该与周公相比拟，赏赐给他山川、土地还有附属于他的小封国。唯独司空黄琼提出异议道：“梁冀从前因为亲自迎立陛下的功劳，已增封食邑一万三千户；与此同时，他的儿子梁胤也得到了封赏。如今，诸侯的封国都是以食邑的户、县数为基准，而不是以面积大小为限制，所以，梁冀可以比拟邓禹，恩赐给他共合四县的食邑。”桓帝采纳。当时，相关官吏上奏：“梁冀入朝之时，可以不以小步疾行，能带剑穿鞋上殿，朝见皇帝之时，礼宾官只称呼他的官衔，不报姓名，礼仪比照萧何；加封定陶县、阳成县余下的所有户数，连同以前封的两县，使食邑增为四县，比照邓禹；赏赐金钱、奴婢、彩色丝织物、车马、衣服、住宅，比照霍光；以表示相异于其他元勋。每次朝见皇帝的时候，梁冀不跟三公同席，另设一个专席。每隔十天，入朝一次，处理尚书台事务。同时将这项殊荣公告天下，以作为万世的表率。”然而，梁冀还认为相关官吏所上奏的礼仪太轻，心中不高兴。

二年（壬辰，公元152年）

春季正月，西域长史王敬被于窴国所杀。开始时，前任西域长史赵评在于窴，因生恶性脓疮而死，赵评之子前去迎接灵柩，路上经过拘弥国。拘弥王成国跟于窴王建向来有怨隙，于是成国对赵评之子说：“于窴王让胡人医生把毒药涂在伤口上，所以使得令尊死亡。”赵评之子以为是真的，回来之后，把这个情况告诉给敦煌太守马达。当时，正碰上王敬接任西域长史，马达命王敬秘密调查核实此事。王敬去于窴，先路过拘弥国，拘弥王成国又与王敬说：“于窴国人计划拥戴我当国王，如今可以用害死西域长史的罪名将于窴王建诛杀，于窴一定会归服。”王敬贪图建立功名，来到于窴后，大设酒席，邀请于窴王建赴宴，而私下里却意图谋害他。有人将王敬的密谋报告给于窴王建，而建并不相信，说：“我没有罪，王长史为什么要杀我呢？”第二天，于窴王建带领十几位随从去拜见王敬。宾主坐定之后，于窴王建起身敬酒，王敬立即让身边的人将其逮捕。当时，官吏和卫士都没有杀建的意思，所以，跟随建前来赴宴的随从官属全部突围逃跑。当时拘弥王成国的主簿秦牧也跟着王敬在宴会上，他持刀站出来说道：“大事已定，为什么还疑虑！”之后立即上前把建斩首。随后，于窴国侯、大将输僰等集合部队攻打王敬，王敬拿着建的人头上楼宣称：“是天子派我来诛杀建的！”输僰不听，冲到楼上，将王敬斩杀，并悬挂其人头于街市上。输僰自立为于窴王，但是国人又将他杀死，另行拥立建的儿子安国为于窴王。马达听闻王敬被杀死后，想要率领各郡的地方兵，出塞攻击于窴国。桓帝不允许，将马达征召回京都洛阳，任命宋亮接任敦煌郡太守。宋亮到任后，开导和招募于窴人，命他们自己斩杀输僰。这时，输僰已经死去一个月，所以他们将死人的头砍下，送到敦煌郡太守府，却没有说明斩杀的具体情况。宋亮后来方知其中有诈，但到底没有再出兵征伐。

丙辰日，京都洛阳发生地震。

夏季四月甲辰日，桓帝的母亲孝崇皇后匽氏驾崩；由桓帝的弟弟平原王刘石主办丧事，装殓和送葬的制度比照和帝的母亲恭怀皇后。五月辛卯日，将她安葬于博陵。

秋季七月庚辰日，发生了日食。

冬季十月乙亥日，京都洛阳发生地震。

十一月，司空黄琼被免除官职。十二月，封特进赵戒为司空。

永兴元年（癸巳，公元153年）

春季三月丁亥日，桓帝前往鸿池。

夏季四月丙申日，大赦天下。更改年号。

丁酉日，济南悼王刘广去世；没有子嗣，封国撤除。

秋季七月，有三十二个郡和封国发生蝗灾，黄河的河水上涨泛滥。数十万户百姓遭受饥饿、贫穷，流离失所，冀州的情况尤为严重。桓帝下令，将侍御史朱穆任命为冀州刺史。冀州所属的各县县令与县长，听说朱穆已渡过黄河，解下印信绶带自动离职而去的有四十多人。待到上任，朱穆便向朝廷上奏弹劾各郡的贪官污吏们。这些官吏一些自杀，一些死于监狱里。宦官赵忠的父亲过世，把棺材运回故乡安平国埋葬，他超越身份，用皇帝和王侯才可以穿的玉衣来进行装殓。朱穆命令郡太守调查核实情况。郡太守等地方官吏害怕他的严厉，只好挖开坟墓，劈开棺木，将尸首抬出来进行核查。桓帝得到情况报告后，非常生气，征召朱穆到廷尉问罪，判处他到左校营罚作苦役。于是，太学的学生、颍川人刘陶等数千人在宫门处上书，为朱穆辩护说：“我们认为解除枷锁的刑徒朱穆，秉公办事，尽忠职守，从他被任命为冀州刺史的那一天开始，便立志要铲除奸佞与邪恶。的确是由于中常侍居位尊贵，又受到皇帝的宠信，他们的父子、兄弟分散于各州各郡，好像虎狼一样竞相吞食小民，所以朱穆才伸张国法，修补连缀破漏的法纲，惩罚残暴和作恶的人，以合天意。所以，宦官们都十分怨恨他，非议和责难声四起，谗言接踵而至，让他遭受刑罚，被送往左校营罚作苦役。天下的有识之士，都认为朱穆像禹和后稷一样勤于王事，却跟共工和鲧一样遭受惩罚，若是死了的人仍有知觉，那么唐尧帝将会在崇山的坟墓里愤怒，虞舜帝也会在苍梧坟墓里忿恨。如今，宦官等皇帝身边的亲信，窃取并操持着国家的权力，手中握有生杀予夺大权，他们说的话，就相当于是皇帝的旨意，行赏时可让快要饿死的奴隶变得比季孙还要富裕，不高兴的时候，也可把伊尹、颜渊马上化为桀和盗跖。但是朱穆却昂然挺身而出，奋不顾身，并不是因为他憎恶荣耀而喜欢羞辱，憎恶生命而喜爱死亡，只是因为他深觉朝廷的纲纪不振，担忧国家法令长久地缺失，所以竭尽忠心，报效国家，为皇帝深谋远虑。我们宁愿接受黥刑，在脸上刺字，脚上戴铁镣，代替朱穆去服苦役。”桓帝看完他们的奏章之后，便下令赦免朱穆。

冬季十月，太尉袁汤被免除官职，太常胡广被提拔为太尉。司徒吴雄和司空赵戒，全被免除官职，提拔太仆黄琼为司徒，提拔光禄勋房植为司空。

武陵郡蛮族首领詹山等起兵反叛，武陵郡太守汝南郡人应奉招引他们归降。

车师后王国国王阿罗多跟戊部候严皓不相投，阿罗多因为愤怒而起兵反叛，攻打包围屯田，伤害将吏与士卒。后部侯炭遮领带领剩余的百姓背叛了阿罗多，归降于汉朝的官吏。阿罗多情况危急，被迫带领一百多名骑兵投靠北匈奴。敦煌太守宋亮上奏朝廷，请求批准封立后王国之前的国王军就送到汉朝当人质的儿子卑君为王。而后，阿罗多又从北匈奴返还，跟卑君争夺王位，许多国人归附于他。戊校尉严详忧虑阿罗多招引北匈奴，扰乱西域，就坦诚地告诉阿罗多，允许他重新为王；阿罗多及早向严详投降。于是阿罗多被改立为后王国国王，而将卑君护送回到敦煌，将后王国三百个帐篷的民户交给他管理。

二年（甲午，公元154年）

春季正月甲午日，大赦天下。

二月辛丑日，恢复许可刺史和官秩二千石以上的高级官吏为父母守丧三年的制度。

癸卯日，京都洛阳发生地震。

夏季，发生蝗灾。

东海郡朐山发生山崩。

乙卯日，桓帝将乳母马惠的儿子马初封为列侯。

秋季九月丁卯朔日，发生了日食。

太尉胡广被免去官职，任命司徒黄琼为太尉。闰九月，提升光禄勋尹颂为司徒。

冬季十一月甲辰日，桓帝前去上林苑打猎，之后抵达函谷关。

泰山郡、琅邪郡贼帅公孙举、东郭窦等起兵反叛，将地方官吏杀死。

永寿元年（乙未，公元155年）

春季正月戊申日，大赦天下。更改年号。

二月，司隶、冀州发生饥荒，有人吃人的现象发生。

太学生刘陶上疏评述政事说：“上天与皇帝之间，皇帝与人民之间，就好像头与脚的关系，必须互相配合才可以。陛下的眼睛没有看见鸣条战争的情况，耳朵也没有听到战车厮杀的声响。天灾并没有损害到陛下的肌肉和皮肤，地震和日食也没有损害陛下的身体，所以，陛下轻视日月星辰的变化，轻视上苍的愤怒。我想到高祖当初起事时，本是平民，聚集流散之人，救死扶伤，才能够完成帝王大业，其艰苦与勤劳已到极点。福禄与帝位，代代相传，直至陛下。陛下既不能为祖先创立的法制添光加彩，而又辜负高祖的辛劳，轻易地将刑赏和兵权交付别人，将国家权力交付他人，让一群丑恶的宦官宰割小民，好似虎豹在幼鹿场中挖洞，豺狼在春天的林园里生下幼崽。富人在严刑酷法里惨死，成为冤魂，穷人死于饥饿与寒冷，成为冻馁之鬼。已死的人在长夜中哀鸣，活着的人无论在朝还是在野，没有不愁苦的，这就是我长怀叹息的原因。而且，秦王朝将要灭亡的时候，直言进谏的人被诛杀，阿谀奉承的人却获得封赏，规劝的忠言被堵塞，国家的政令，出自奸佞之口，纵容阎乐在京都咸阳横行，赵高被任命为中车府令，皇帝已经失去权力而不知道，威严丧尽却不顾及。古往今来，成功与失败的情势十分相似。希望陛下远观强大的秦王朝倾覆的先例，近察哀帝、平帝时期的政变，得失祸福会看得很清楚。我又听说，危难时没有仁爱之心就没办法扶持，变乱时没有智慧之人就没法拯救。我个人觉得，前冀州刺史、南阳人朱穆，前乌桓校尉、我的同郡人李膺，都遵行正道，公平清廉，高尚忠贞，跟其他人不一样，他们实在是中兴的优良辅佐，是国家的栋梁之臣，应该将他们召回朝廷任职，一起辅佐陛下。我胆敢在忌讳言论的朝廷，说出不合时宜的话，好比冰霜见到太阳，肯定会被消灭；我刚才为天下人的可悲而感到悲伤，如今天下之人也要为我的愚蠢困惑而感到悲伤了。”奏章呈上去之后，桓帝没有理会。

夏季，南阳郡发生水灾。

司空房植被免除官职；太常韩被提升为司空。

巴郡和益州郡，发生山崩。

秋季，南匈奴左薁鞬、台耆、且渠伯德等起兵叛乱，攻打美稷，东羌诸多部落集体响应。安定属国都尉、敦煌郡人张奂才上任，军垒中只有二百多人，得知消息后，他立即带领部队出击，军营中的属吏都觉得没有办法抵挡，便下跪叩首劝阻，但是张奂没有听从，于是进兵屯守长城要塞，征召兵士，派遣部将王卫招诱东羌各部落归降，所以得以进据龟兹县，使南匈奴和东羌各部落之间不可来往。东羌各部落豪杰相继与张奂一同进击薁鞬等，将他击败。且渠伯德万分恐慌，带领部队投降，郡境内获得安宁。东羌各部落豪杰赠送给张奂二十匹战马，八枚金 。张奂在各个部落的豪杰面前，以酒洒地，发誓道：“就算赠送的马匹像羊群一样多，我也绝对不会牵入马棚；就算黄金像粟米一样，我也绝不会揣到自己的腰包里。”将它们悉数退还。在此之前，八任都尉大都贪图金钱、财物，让羌人很是愁苦；待到张奂继任时，他端正自身，清廉克己，东羌人全部心悦诚服，政令与教化的推行十分顺利。

二年（丙申，公元156年）

春季三月，蜀郡属国的夷族起兵叛乱。

刚开始时，鲜卑人檀石槐，勇猛强壮而有谋略，在部落中深得众人的敬畏与信服。檀石槐制定法令，审理诉讼，没有人敢违背，于是被推举为部落的首领。檀石槐在弹污山、歠仇水畔建立了王庭，位于高柳以北三百多里，兵强马盛；东部和西部的部落首领全都归服于他。所以鲜卑人在南方掠夺沿边各郡，在北方抗拒丁零，在东方击退夫馀，在西方攻击乌孙，尽数占领匈奴的故土，东西长达一万四千余里。秋季七月，檀石槐攻击云中郡，桓帝任命前任乌桓校尉李膺为度辽将军。李膺上任之后，羌人和胡人都望风生畏而归服，将先前掠夺的男女俘虏全部送还到塞下。

公孙举、东郭窦等聚集三万部众，攻打青州、兖州、徐州，三州所管辖下的郡县遭受破坏。连续数年进行讨伐，始终没能胜利。尚书挑选能够解决繁重难办事务的官吏，任命司徒掾、颍川人韩韶为嬴县县长。盗贼听说他很是贤能，互相告诫不要进入嬴县境内。其他县的一万多户流民逃至嬴县，韩韶开放粮仓，进行救济。负责粮仓的官吏反对，认为不可以这样做。韩韶说：“救活了在水沟和山谷里面因饥饿而马上要死亡的人，因此而被处死，我也会含笑入地的。”泰山郡太守向来知晓韩韶的名声和品德，竟然没有给他任何处罚。韩韶和同郡人荀淑、锺皓、陈寔，都曾担任过县长，在他们任职的所在县，都因施行德政而著称，当时的人们称他们是“颍川四长”。

开始时，鲜卑攻击辽东郡，属国都尉段颎率领所统辖的军队驰马跑去迎战。之后担心鲜卑惊荒逃走，于是派驿骑假装送来皇帝诏书，征召段颎回京都洛阳。段颎在行军路上假装向后方撤退，之后又悄悄回到原来的地方，设下埋伏；鲜卑信以为然，便入境去追击段颎，段颍顺势纵兵大战，将鲜卑军全部斩杀俘虏。但因为段颎伪造诏书，应该判处死刑；却因为讨伐鲜卑有功，判处两年徒刑；刑期满之后，任职为议郎。到了这一年，桓帝下令，因为东方盗贼猖獗，命三公九卿举荐文武双全的人才。司徒尹颂举荐段颎，段颎被任命为中郎将，于是率军攻击公孙举、东郭窦等，大获全胜，斩杀公孙举和东郭窦，杀敌一万多人，剩下的敌军有的归服，有的解散。封段颎为列侯。

冬季十二月，发生地震。

封梁不疑的儿子梁马为颍阴侯，梁胤的儿子梁桃为城父侯。