起柔兆敦牂（公元106年），尽旃蒙单阏（公元115年），凡十年。

孝殇皇帝

延平元年（丙午，公元106年）

春季正月辛卯日，任命太尉张禹担任太傅，任命司徒徐防担任太尉，参与负责尚书事务。邓太后由于皇帝是个婴儿，还在襁褓之中，想要让重要的大臣在宫内居住。于是下诏，命张禹在宫中留居，每五天回一次家；每次朝见，都专门给他唱名，让他单独就座，不和三公同席。

封皇兄刘胜为平原王。

癸卯日，任命光禄勋梁鲔担任司徒。

三月甲申日，将和帝安葬于慎陵，庙号为穆宗。

丙戌日，清河王刘庆、济北王刘寿、河间王刘开、常山王刘章从此到封国去就位。邓太后特别优待刘庆，礼遇远胜别的亲王。刘庆的儿子刘祜，当时年仅十三岁，邓太后由于皇帝幼小孱弱，担心将来有不测发生，于是就命刘祜及他的嫡母耿姬留下，在清河国设置在京城的官邸居住。耿姬是耿况的曾孙女。刘祜的生母为犍为人左姬。

夏季四月，鲜卑入侵渔阳。渔阳太守张显率领数百人出塞迎击。兵马掾严授劝阻道：“前方路途艰险又障碍重重，敌人的实力难以估计，我军应该暂时安营扎寨，先命令轻装骑兵进行侦察。”张显锐气正盛，听到这样的话后大怒，要将严授处斩，汉军因此继续向前挺进。中途遭遇鲜卑军伏兵偷袭，汉军四下逃散，只有严授奋力迎敌，身受十处创伤，亲手斩杀数人后阵亡。渔阳郡主簿卫福、郡功曹徐咸二人主动前来营救张显，一同阵亡。

丙寅日，任命虎贲中郎将邓骘担任车骑将军、仪同三司。任命邓骘的弟弟、黄门侍郎邓悝担任虎贲中郎将，邓弘、邓阊二人皆为侍中。

司空陈宠去世。

五月辛卯日，大赦天下。

壬辰日，河东郡垣山发生崩塌。

丁未日，任命太常尹勤担任司空。

有三十七个郡及封国爆发洪灾。

己未日，邓太后下诏，缩减太官、导官、尚方、内署的种种御用服饰车马、珍馐美食，以及各种奢侈华贵精巧难成的物品。除去供奉皇陵祠庙，其余稻谷粱米不允许进行加工精选，每天早晚只吃一顿肉食。之前太官、汤官的开销每年近二万万钱，到现在才几千万钱。加上各郡、各封国的贡品，全都减少一半以上。将上林苑的猎鹰、猎犬统统卖掉。各地离宫、别馆所储存的稻米、干粮、柴草、木炭，也全部下令裁减。

丁卯日，下诏解散掖庭宫人，并免去被罚入掖庭做奴婢的所有皇族成员的罪行，让他们成为平民。

秋季七月庚寅日，敕令司隶校尉和部刺史：“进来有些郡及封国发生洪灾，损害了秋天的庄稼，朝廷检讨自己的过错，深深为此担忧惶恐。但是有些郡及封国为了获得丰产的虚假名誉，于是隐瞒灾情，夸大垦田的面积，没有统计逃亡的人数，反倒竞相增加户数，隐瞒盗贼猖獗的情况，让罪犯没有得到惩罚，没有按照规定顺序任命官吏，推荐人才不当，将贪婪严苛的祸害，强加到百姓的身上。而刺史却低下头，堵住耳朵，徇私包庇，在下面彼此勾结，不知敬畏上天，也不知愧对百姓。不能让他们一而再地依仗朝廷的宽容恩泽，从今往后，将加重对于不法官员的惩罚。现在命令二千石官员分别考核百姓受灾的情况，免去他们应该给国家缴纳的田赋禾秆。”

八月辛卯日，殇帝驾崩。癸丑日，将殇帝入殓之后，棺材就停放在崇德前殿。邓太后和她的哥哥车骑将军邓骘、虎贲中郎将邓悝等在宫里商讨大计，确定了继位人选。当晚，派邓骘持符节，用已经封王的皇子才可以乘坐的青盖车阵仗接来清河王的儿子刘祜，在殿中进行斋戒。皇太后来到崇德殿，文武百官身穿吉服陪伴出席。刘祜被指引上殿，皇太后封他为长安侯。之后下诏，把刘祜立为和帝的子嗣，接着又颁布了册立皇帝的诏命。相关官员宣读诏令之后，太尉呈上皇帝的御玺，刘祜于是正式即位，邓太后依旧临朝处理政事。

邓太后对司隶校尉、河南尹、南阳太守下诏说：“每次翻阅前代史事，见到皇后家族及其宾客仗势欺人，让奉公且不徇私情的官员深陷混乱，给百姓带来痛苦，这是由于执法不够严格，没有立即施行惩处的缘故。如今尽管车骑将军邓骘等怀有谦恭顺从的心意，但是家族庞大，亲属很多，宾客狡猾奸诈，对于国家的法律禁令多有触犯，现命令对邓氏家族的违法行为要公开进行检束，不容许包庇纵容。”从此之后，邓氏家族亲属犯罪，官员都不给予宽免。

九月，有六个州发生洪灾。

丙寅日，将孝殇帝安葬在康陵。因为国家接连遭遇水灾，百姓苦于徭役，因此陵墓中的陪葬之物和各项工程全都予以减免，只余下十分之一。

乙亥日，陈留郡有陨石坠落。

朝廷委任北地人梁慬担任西域副校尉。梁慬到达河西的时候，恰好遇上西域各国背弃了汉朝，在疏勒对西域都护任尚发起攻击。任尚上书朝廷请求支援，于是朝廷命令梁慬带领河西四郡—敦煌、武威、酒泉、张掖的羌、胡骑兵五千人立即赶去支援。梁慬还没到达的时候，任尚已经解除围困。朝廷召回任尚，委任骑都尉段禧担任西域都护，委任西域长史赵博担任骑都尉。段禧和赵博在它乾城防守。它乾城是一个小城，梁慬觉得难以坚守，因此就用骗术游说龟兹王白霸，宣称愿意进入龟兹，与他一同守城。白霸同意了梁慬的提议。龟兹的官员和百姓极力劝止，但是白霸没有听从。梁慬进入龟兹城之后，派将领以最快速度迎接段禧和赵博，汉军汇合之后多达八九千人。龟兹的官员及百姓一并背弃了龟兹王，和温宿、姑墨两国联合起来反叛，军队多达数万人，一起围攻龟兹城。梁慬等出城迎敌，大破联军。战争持续了几个月，联军兵败离去。梁慬乘胜追击，一共斩杀一万多人，俘虏数千人，龟兹局面这才得以平定。

冬季十月，有四个州遭受洪灾和雹灾。

清河孝王刘庆病重，上书请求死后埋葬在樊濯宋贵人的墓旁。十二月甲子日，刘庆去世。

乙酉日，废除杂戏“鱼龙曼延”。

尚书郎、南阳人樊准由于儒家学风逐渐衰败，上疏说：“我听闻，君主不可以不学习。光武皇帝上承天命，让汉朝振兴，东征西伐，无暇顾及安养休息，但是他还是将武器放下，讲授儒家学问，停鞍歇马，探讨圣人之道。孝明皇帝日理万机，事事关心，但是却喜好古籍，关注儒家经典，每次行过飨射礼之后，都坐在正位上，亲自解读经书，儒生们也会一同聆听，四方都愉快喜悦。他还广泛召集著名的儒家学者，将他们安排在朝廷中，每次遇上宴会，就亲切地与他们讨论疑难，一同研究治国及推广教化之道，哪怕是期门、羽林的武士军官，也都无一不通晓《孝经》。儒学的影响自圣明的君主身上开始，扩展至蛮荒之地，因此，每当人们称赞盛世的时候，都会谈及明帝永平年代。如今学者越来越少，京城之外的远方特别严重。博士将坐席放在旁边，不再讲学，儒生就争相追求华而不实的理论，忘记了公正忠诚的准则，只学习谄媚阿谀的言语。我认为应当颁布诏书，宣告天下，广泛地寻求隐居的学者，提拔知识渊博的儒士，等到以后圣上学习的时候，给他讲解经书。”邓太后觉得樊准的提议很正确，予以采纳，下诏说：“三公、九卿及中二千石官员，要分别推举隐士、大儒，被举荐的人一定要具备高尚的德行，以引导晚生后进，从中挑选博士，一定可以获得合适的人选。”

孝安皇帝上

永初元年（丁未，公元107年）

春季正月癸酉朔日，大赦天下。

蜀郡边境之外的羌人归顺汉朝。

二月丁卯日，将清河国部分封土分割出来，将安帝的弟弟刘常保封为广川王。

庚午日，司徒梁鲔去世。

三月癸酉日，发生了日食。

己卯日，永昌郡边境外的夷人僬侥部落的首领陆类等人，带领全体部众归顺汉朝。

甲申日，将清河孝王刘庆埋葬在广丘，由司空、宗正主持治丧，礼仪参照东海恭王刘彊。

自从和帝驾崩，邓骘兄弟就一直在皇宫居住。邓骘不愿意长时间在宫中，再三请求回家，太后批准了。夏季四月，将太傅张禹、太尉徐防、司空尹勤、车骑将军邓骘、城门校尉邓悝、虎贲中郎将邓弘、黄门郎邓阊全部封为侯爵，分别享有食邑一万户。邓骘因为帮助册立皇帝立下功劳，增加食邑三千户。邓骘与他的弟弟们推辞谦让，但是没有获得批准，因此他们避开朝廷的使者，绕道到皇宫大门去，上疏述说自己的请求，先后达五六次，邓太后这才应允。

五月甲戌日，任命长乐卫尉鲁恭担任司徒。鲁恭上言说：“之前的制度规定，立秋之日才开始对轻刑案件进行审理。但是自从永元十五年以来，将时间改为了孟夏四月。州刺史、郡太守就在盛夏时分传讯农民，抓捕、审讯、拷问、核查，不断拖延。对上违反了天时，对下损害了农业。按照《月令》上所说‘孟夏四月判决轻刑’的含义，说的是对于罪行轻微并且已经定案的犯人，不希望让他们长时间地遭受拘禁，因此要及时判处。我觉得，现在实行的孟夏四月裁决制度，可以依此执行。而其余案件的审讯、拷问、核实，就全都自立秋开始。”他还上书说：“孝章皇帝想利于天、地、人‘三正’的开端，制订法律条令，规定审判罪案全都在冬至之前结束。但是那些不和国家同心的执法小官，却大多在十一月抓捕被指控犯有死罪的犯人之后，不问曲直是非就立即处死，尽管罪状有疑点，但是也不再重新审查。我提议，对于死刑重罪的判处，可以延长到十二月底再决断。”朝廷采纳了他的全部建议。

丁丑日，邓太后下诏，将前北海王刘睦的孙子、寿光侯刘普封为北海王。

九真郡边境之外的蛮夷以及夜郎国蛮夷归顺汉朝，并把全部领土纳入汉朝版图。

尽管西域都护段禧等保全了龟兹，但是通向中原的道路已经被堵塞，命令、文件难以传递。公卿中讨论此事的人认为：“西域障碍重重并且路途遥远，又多次反叛，官兵在那里驻扎垦田，经费消耗没有限度。”六月壬戌日，汉朝取消西域都护，派遣骑都尉王弘调集关中兵，将段禧和梁慬、赵博以及伊吾卢和柳中的屯田官兵接回中原。

起初，烧当羌人部落首领东号的儿子麻奴跟着父亲前来归顺，在安定郡居住。当时，归降的羌人各个部落分散在各个郡县，全部受到汉人官吏以及民间豪强的驱使，悲愁怨恨越来越重。后来，王弘西行迎接段禧，想要征调金城、陇西、汉阳数千羌人担当骑兵，一同前往，所以郡县官府紧急征发调遣。羌人们害怕会被派到远方屯守，无法回到家乡，所以行至酒泉的时候，就已经有许多人逃散背离。诸郡各自派兵进行阻拦，有些郡兵毁坏了羌人居住的帐篷。所以勒姐、当煎部落的首领东岸等人更加惊恐，于是一起逃亡。麻奴兄弟因此和本部落的人一起西行出塞。而滇零和锺羌各部落则肆意劫掠，阻断了陇道。这时，羌人因为归顺汉朝时间已久，所以不再拥有武器装备，于是他们就有人手握竹竿、树枝用来代替戈、矛，有人拿来木板桌案作为盾牌，还有人手持铜镜，装成兵器。郡县官府胆小怯懦，无法阻止。丁卯日，朝廷赦免羌人各个部落中彼此勾结进行叛变造反的人的罪行。

秋季九月庚午日，太尉徐防因出现天灾、天象异常以及叛匪作乱而被颁策免职。太尉、司徒、司空三公因为天灾或异常天象而遭到免官，徐防还是第一个。辛未日，司空尹勤因为大雨洪灾被颁策免职。

仲长统《昌言》说：光武皇帝因为西汉数世失去所掌握的权利而愤怒，对于强横之臣窃取帝位十分痛恨，因此他矫枉过直，权力不肯交给臣下，尽管设置了三公，但是政事还是归尚书台全面管理。自此以后，三公的作用，不过就是充数，但是当国家治理不善的时候，还是谴责三公。而实权却转移至外戚家族手中，宠信也施加到皇帝身边的宦官身上。这些人与自己的同类同党相亲近，任人唯亲，在内充满京城，在外遍及州郡。他们颠倒贤愚，利用推荐人才的机会，进行私人交易，让无能不才的人守护疆土，残暴贪婪的人治理人民，黎民百姓深受困扰，四方外族也被激怒，最终导致反叛，带来战争流亡和祸患疾苦，怨愤之气一时之内并发，阴阳失调，日、月、星三光出现缺损，怪异连续降临，害虫啃噬庄稼，水旱带来灾难。这样的局面全是因为外戚、宦官的关系造成的，但是朝廷反倒颁策指责三公，还对三公采取处死、免官的处罚，足以让人为此呼喊苍天，号啕泣血！再者，自中期开始，选任三公，都一定是从清廉忠诚并且谨慎小心、循规蹈矩且又熟悉旧典的人中选拔，这不过是妇女的规范，乡间的平庸之人而已，怎么可以身居三公高位呢！既然三公的势力已经如此低落，人选又是这般平庸，却期望三公可以为国家建立功绩，为百姓取得政绩，这难道不是遥不可及的事情吗！之前，汉文帝对待邓通，可以说是宠爱备至，但是还是让申徒嘉能够实现自己的愿望，惩处了邓通。受到这样的信任，那么对皇帝身边的小臣又有什么顾忌呢！但是到了近代，对待外戚、宦官，如果官员没有执行他们的请托，馈赠不够丰厚，立即陷入意外的灾难中，怎么还能够弹劾纠正他们呢！之前，对三公给予的信任多而处罚轻，如今，对三公给予的信任少而处罚重。光武帝剥夺三公的大权，如今则剥夺得更加彻底；光武帝制定不许皇后家族掌权的规定，但是几代之后已经不再遵守执行，其原因在于皇帝与三公及外戚的亲疏远近关系不同。如今，要是君王真的可以信赖三公，将权力交给他们，责令他们完成重任，而三公身居高位却为害百姓，不能推荐任用贤才，导致百姓不安，纠纷不断，天地变化无常，人间出现大量妖物，到了那个时候，才能够让三公担当此罪！

壬午日，诏书命令：太仆、少府削减黄门乐队，以此增加羽林武士的名额；厩苑中的官马，只要不是皇上经常使用的，全都减去食料的一半；各项工程，只要不是用以供给皇家宗庙及陵园的，全都暂停。

庚寅日，任命太傅张禹担任太尉，任命太常周章担任司空。

大长秋郑众与中常侍蔡伦等依仗权势干涉朝政，周章曾经多次坦率地进言劝谏，但是邓太后并没有采纳。当初，邓太后觉得平原王刘胜患有难以治愈的顽疾，而贪图殇帝是个襁褓中的婴孩，就把他收养作为自己的儿子，立为皇帝。等到殇帝驾崩之后，群臣都觉得刘胜的病并不是不能痊愈，就全都倾向于刘胜。但是邓太后因为之前没有立刘胜，害怕他将来会怨恨，就把刘祜接来，立为皇帝。周章觉得群臣并没有归心于太后，因此密谋发动政变，紧闭宫门，杀死邓骘兄弟及郑众、蔡伦，威胁尚书写诏，罢黜邓太后，软禁在南宫，将安帝贬至遥远的封国为王，将平原王立为皇帝。但是事情败露。冬季十一月丁亥日，周章自杀。

戊子日，太后命令司隶校尉和冀州、并州两州刺史：“百姓深受谣言的干扰，抛弃了旧居，携家带口，在途中贫困交加。司隶校尉及冀州、并州两位刺史，要命令属下官员亲自劝导百姓，讲明情况：要是他们愿意回到原郡，让当地官府给他们出具公文；要是不愿意返回，也不强求。”

十二月乙卯日，任命颍川太守张敏担任司空。

颁布诏书命令车骑将军邓骘及征西校尉任尚，带领屯骑、步兵、越骑、长水、射声等五营兵及各郡郡兵，共计五万人，驻扎汉阳，以提防羌军袭击。

这一年，有十八个郡及封国发生地震，四十一个郡及封国洪水泛滥，二十八个郡及封国遭遇风灾和雹灾。

鲜卑首领燕荔阳来到汉朝宫廷觐见。邓太后赐予燕荔阳王爵印信绶带以及和三匹马驾驶的赤车，让他在乌桓校尉的驻地宁城周围居住，开通边境贸易，还特意建造了南北两个宾馆，用来接待人质。鲜卑一百二十个部落各自把人质送至汉朝。

二年（戊申，公元108年）

春季正月，邓骘抵达汉阳。各郡郡兵还没有抵达，锺羌部落的几千人就在冀县以西打败邓骘军，杀了一千多人。当时梁慬刚刚从西域回来，抵达敦煌郡的时候，接到诏书，命他留下来作为各部队的后援部队。梁慬军抵达张掖，打败羌军各部队一万多人，只有十分之二三的人逃脱了。梁慬军抵达姑臧，羌人首领三百多人投降他。梁慬对他们所有人进行安抚劝导，护送他们回到故地。

御史中丞樊准因为各地连年遭遇水灾旱灾，很多百姓饥饿贫穷，上疏说：“请求命令太官、尚方、考功、上林等各个官署，核查裁减无用之物；太傅、太尉、司徒、司空、车骑将军等五府，调整缩减中央官吏以及在京师修建建筑的工匠。此外，遭受灾害的各郡的百姓凋零落魄，担心官府的救济不能拯救他们，虽然有赈济之名，但是最终还是无法收到赈济之实。提议可以仿照汉武帝征和元年的例子，派使者手持符节到灾区去进行慰问安抚，将特别贫困的灾民迁至荆州、扬州所属的丰产郡。尽管目前西方有战事，但是也应该先解除东方的急难。”邓太后批准了樊准的提议，将国家全部的公田拿出来交给贫民耕种，并立即提拔樊准，任命他和议郎吕仓一同为代理光禄大夫。二月乙丑日，派遣樊准作为使者到冀州去，派吕仓作为使者到兖州去，对灾民进行救济安抚，流亡的百姓全部得以休养生息。

夏季，发生旱灾。五月丙寅日，邓太后亲自到洛阳地方官府及若卢监狱等地视察，审查囚徒的罪状。有个洛阳的犯人，实际上并没有杀人，但是被屈打成招，供认有罪，他十分瘦弱困乏，被人抬上来进见，但是因为惧怕官吏而不敢说话，即将离开的时候，他抬起头来，好像是给自己申辩。邓太后见到后，有所觉察，就立即叫他回来询问情况，调查清楚所有冤屈事实。于是立即把洛阳令抓捕入狱，抵偿罪过。太后起驾，还没有回到宫中，一场丰沛的及时雨就从天而降。

六月，京城及四十个郡和封国爆发洪灾、风灾和雹灾。

秋季七月，金星进入北斗星座。

闰七月，广川王刘常保去世。因为没有子嗣，封国被撤除。

癸未日，蜀郡边境之外的羌人归顺汉朝，并把所有土地并入汉朝。

冬季，邓骘命令任尚和从事中郎、河内人司马钧带领各郡郡兵，在平襄与滇零带领的几万羌军会战。任尚军战败，八千多人阵亡。羌军因此声威大振，实力强大，朝廷难以掌控。湟中一带各县的谷价，每石高达一万钱，死亡的百姓多得数不胜数，但是粮食的运送十分困难。原左校令河南人庞参因为先前被指控犯法而在若卢监狱服刑作苦工，让他的儿子庞俊上书说：“当前，西部地区的流民动荡不安，但是徭役征发还在不断继续，洪灾也无休无止，土地难以恢复，再加之大军出动，因为戍守远方而百姓辛劳，农业劳动力因为运输而被消耗尽，百姓财产因为征发而耗尽，土地难以开垦，庄稼不能收割，人们急得直搓手，但是一筹莫展，就算到了明年秋天，也不会有指望，百姓的力量已经耗尽，不能够再承担负担。我觉得，自万里之外运送粮食到遥远的羌人地区，倒不如集结军队，休养生息，等候敌人衰败。车骑将军邓骘应该暂时整军回朝，留下征西校尉任尚，让他主管把凉州的士人及平民迁到三辅地区居住，中止征发徭役，让百姓不会延误农时，免去繁重的赋税，用来使百姓的财产增加，让男子可以耕种土地，女子可以进行纺织，然后养精蓄锐，乘着敌人懈怠的时机，出其不意，攻其不备，那么就可以给边疆百姓报仇，一雪失败的耻辱。”奏书呈上，恰好樊准正上书推荐庞参，于是邓太后就召见庞参，把他从刑徒提拔为谒者，命令他西上三辅，监督驻守在该地区的各个部队。十一月辛酉日，邓太后下诏，命令邓骘回师，留下任尚驻守汉阳，主管各军的调度。邓太后派使者迎接邓骘，任命他为大将军。邓骘抵达洛阳之后，邓太后又派大鸿胪亲自迎接，中常侍到郊外前去慰问，亲王、公主以下的群臣则在路边等候，邓骘所获得的荣宠和荣耀显赫异常，声势震惊京城内外。

羌人首领滇零在北地自称为天子，募集武都的参狼部落，还有散布在上郡、西河的各部羌人，阻断陇道，攻击劫掠三辅地区，并南下入侵益州，将汉中太守董炳杀死。梁慬接受诏命，本来应该驻守金城，之后得知羌军攻击三辅，就立即率兵赶来迎战，他转战于武功、美阳一带，连续将敌军击败赶跑，羌人稍微后撤，有所离散。

十二月，广汉郡边塞外的羌人参狼部落归顺。

这一年，有十二个郡及封国发生地震。

三年（乙酉，公元109年）

春季正月庚子日，安帝举行成年加元服礼，大赦天下。

派遣骑都尉任仁带领各郡驻军支援三辅。任仁每战皆败。羌人当煎、勒姐部落攻破破羌县，锺羌部落则攻下临洮县，俘获了陇西南部都尉。

三月，京城洛阳发生大饥荒，发生人吃人的惨状。壬辰日，三公九卿前往宫门谢罪。诏书回答：“大家要一心一意改过向善，来协助我完成力所不及的重任。”

壬寅日，罢免司徒鲁恭。鲁恭曾经两次担任三公，由他选拔征召的成绩优秀的官吏，担任九卿及郡太守的有数十人。但是那些长时间跟从他的学生门徒，却经常得不到推举，有人还因此产生了怨恨。鲁恭得知这个情况后，说：“学问讲解得不透彻，才是我所担忧的事。各位儒生不是可以通过故乡郡县来推举吗！”他始终不肯开口推举，也不借此发表言论。学生跟他学习，他总是抓住难点刨根究底地不停提问。学业结束以后，才与学生辞别，让他们离开。学者们说：“鲁公的辞别与谈论，都不能够凭空获得。”

夏季四月丙寅日，任命大鸿胪九江人夏勤为司徒。

三公因为国家经费不足，上书请求批准官吏及百姓在上缴一定的财物和谷物之后，成为关内侯、虎贲、羽林郎、五官、大夫、官府吏员、缇骑武士、五校营士，依照上缴数量的多少，划分等级。

甲申日，清河愍王刘虎威去世，没有子嗣。五月丙申日，封乐安王刘宠的儿子刘延平为清河王，当作清河孝王刘庆的后嗣。

六月，渔阳郡的乌桓部落和右北平的胡人部落共计一千多人，袭击代郡、上谷。

汉人韩琮跟随南匈奴单于进京觐见，回去之后，他对南匈奴单于进谏：“函谷关以东发生洪灾，百姓因为饥饿几乎死光，我们可以对汉朝发起进攻。”单于听从了他的提议，于是反叛。

秋季七月，海匪张伯路等入侵沿海九郡，将郡县长官杀死。朝廷派侍御史、巴郡人庞雄带领州郡地方军进行平定。张伯路等人请求投降，但是没过多久又再一次集结。

九月，雁门郡的乌桓带领众王无何允与鲜卑大人丘伦等，与南匈奴的骨都联合起来，共计七千骑兵，袭击五原郡，与五原郡太守在高渠谷进行会战，汉军大败。

南匈奴单于在美稷围攻中郎将耿种。冬季十一月，委任大司农陈国人何熙代理车骑将军一职，将中郎将庞雄作为副手，带领五营兵及边境各郡郡兵，共计二万多人，同时命令辽东郡太守耿夔带领鲜卑兵及诸郡兵，一同参战。委任梁慬代理度辽将军一职。庞雄、耿夔攻击南匈奴薁鞬日逐王，将南匈奴军打败。

十二月辛酉日，有九个郡及封国发生地震。

乙亥日，有异星出现在天苑星座。

这一年，京城洛阳和四十一个郡和封国暴雨成灾，并州、凉州发生了严重灾荒，发生人吃人的惨状。

邓太后因为天地阴阳失和，又连续有战事发生，调集军队，因此下诏：在年终给退役的皇家卫士举办宴会的时候，不再安排游戏与奏乐项目，把参与大傩仪式的逐疫侲子的数量减去一半。

四年（庚戌，公元110年）

春季正月，在举办元旦朝会期间，取消奏乐及在广庭中陈设御用车辆的仪式。

邓骘身居大将军之位，很擅长举荐贤能人才。他推举何熙、李郃等入朝任职，还聘请弘农人杨震、巴郡人陈禅等做自己的僚属，得到天下人的赞誉。杨震自小孤弱贫穷而好学，精通欧阳氏注释的《尚书》，同时知识广博，博览群书，儒家学者们将他称为“关西孔子杨伯起”。他教生授徒二十余年，不接受州郡官府的聘请征召，人们觉得杨震年纪大了，步入仕途太晚了，但是他的志向却更加坚定。邓骘听闻杨震的名声之后，聘请他做幕僚，当时，杨震已经五十多岁，接连担任荆州刺史和东莱太守。在到东莱郡去的途中，经过昌邑，他之前所推举的荆州茂才王密出任昌邑县令，夜里，王密怀揣十斤黄金来送给杨震。杨震说：“故人理解你，但是你却不理解故人，这是为什么？”王密说：“黑夜之中，无人知晓。”杨震说：“天知，地知，我知，你知，怎么能够说没有人知道！”于是王密惭愧地离开了。杨震后转任涿郡太守。他公正清廉，子孙常常以蔬菜为食，徒步出行。有的故人旧友劝说杨震为子孙购置产业，但是杨震不同意，他说：“让后人说他们是清官的后代，将这作为遗产留下来，不同样很丰厚吗！”

张伯路又一次袭击郡县，将郡太守和县令杀死，他的党羽也日渐增多。朝廷下诏，派御史中丞王宗持符节，调集幽州、冀州的各郡郡兵，总计数万人，征召宛陵县令扶风人法雄，任命他为青州刺史，和王宗合作，一起进行征讨。

南匈奴已经围困耿种几个月了，梁慬、耿夔在之前是属国都尉治所的旧城和南匈奴军对战，杀死敌将。单于亲自领兵迎战，梁慬等又一次将敌军打败。单于因此领兵退回虎泽。

丙午日，下诏减少文武百官以及州郡县各级官吏的俸禄，依照等级，各有不同。

二月，南匈奴军攻击常山。

滇零派兵袭击褒中。汉中郡太守郑勤驻守褒中，来抵御羌军。任尚的大军出征很长时间但是没有战功，百姓不能够从事农业及桑蚕之业。朝廷因此颁布诏书让任尚带领官吏及士兵返回长安，让南阳、颍川、汝南的官兵退伍，返回本郡。

乙丑日，第一次在长安设立京兆虎牙都尉，在雍设立扶风都尉，按照西汉在三辅地区设立都尉的旧制。

谒者庞参对邓骘提议：“将边疆各郡由于贫穷而难以生存的百姓迁到三辅居住。”邓骘同意了庞参的提议，想要放弃凉州，将力量集中起来应付北方的边患。因此他召集公卿进行商讨，说道：“这就如同是破衣服，抛弃其中的一件去修补另外一件，还可以得到一件完整的衣服，否则的话，两件都难以保全。”郎中陈国人虞诩对太尉张禹说：“大将军邓骘的计策不可以实行，理由有三点：先帝开拓疆土，历尽辛劳，才获得这块土地，但是如今却因为担心消耗一点经费，就将它彻底丢弃，这是不可行的第一点。放弃凉州之后，要以三辅作为边塞，皇家祖陵墓园就会失去遮蔽而暴露在外，这是不可行的第二点。俗话说：‘函谷关西边出将，函谷关东边出相。’猛士和武将，大多出自凉州，当地民风彪悍勇武，惯于从军打仗。如今羌人、胡人之所以不敢霸占三辅而在我汉朝心腹之地作乱的根源在于凉州位于他们的背后。而凉州的百姓之所以手执兵器，迎着流飞石冲锋陷阵，父亲在前面死去，儿子继续作战，并义无反顾的原因，在于他们是属于汉朝。如今放弃凉州不管，割断遗弃，而百姓安于乡土而不愿意迁徙，必定会引颈哀叹：‘朝廷将我们丢给了夷狄！’哪怕是忠义善良的人，也不可能没有埋怨。要是突然有人起事，借着天下饥馑和国力虚弱的时机，聚集群雄，依据才能选出领袖，役使氐人、羌人做前锋，席卷而来，那么就算是有古代勇士孟贲和夏育充当士兵，让姜太公担任大将，恐怕还是难以抵挡。要是真的这样的话，那么函谷关以西，历代帝陵以及旧京长安就不再是汉朝所有了，这是不可行的第三点。倡议者以补破衣来做比喻，认为还可以保全一件，但是我担心局势就像恶疮，不停侵蚀溃烂没有止境！”张禹说：“我没有想到这些，要是没有你这番话，差点儿就要坏了国家大事！”虞诩因此对张禹建议：“招揽网罗凉州本地的英雄豪杰，将州郡长官的子弟都带到朝廷来，让中央各官府各自任用数人，表面上看是一种奖励，用来回馈他们父兄的功勋战绩，而事实上是把他们掌控起来，当作人质，以防造反。”张禹赞同他的意见，又一次召集大将军、太尉、司徒、司空等四府进行商讨，众人全都同意虞诩的提议。因此征召凉州一带有势力及有影响的人士到四府出任属官，并任命当地刺史、太守及其他州郡高级官员的子弟为郎，进行抚慰。

邓骘因为放弃凉州的计划没能够被采用，由此对虞诩怀恨在心，想要用吏法进行诬陷。恰好朝歌县叛匪宁季等几千人造反，杀死官吏，连续几年都聚众作乱，州郡官府无法镇压，因此邓骘就委任虞诩为朝歌县长。虞诩的故人旧友全都为他担忧，虞诩却笑着说：“做事不用回避艰难，这是身为臣子的职责。没有遇见盘根错节，就不能够识别锋利的刀斧，这正是我立下功劳的时机。”他刚一到任，便去拜会河内太守马稜。马稜说：“您作为一位儒家学者，应该在朝廷做谋士，如今却来到了朝歌，我十分为您担心。”虞诩说：“朝歌的这群逆贼，只不过像狗羊那样聚集成群，来寻找温饱而已，请阁下无需担忧。”马稜问：“为什么这样讲？”虞诩说：“朝歌处于古代韩国和魏国的交界处，背倚太行山，面对黄河，距离敖仓不过百里，而青州、冀州逃亡的难民数以万计，但是叛匪却不知道打开敖仓，用粮食收罗民众，劫取武库中的武器，据守成皋，砍断天下的右臂，这表明他们不值得担忧。如今他们的势力不断高涨，我们难以凭借武力取胜，兵不厌诈，请让我放开手脚去对付他们，只是不要有所束缚阻碍就可以了。”等到上任之后，虞诩规定了三个等级，用来募集勇士，让掾史及以下官员各自依照所掌握的情况进行推荐：行凶抢劫的，属于上等；打架伤人，盗窃财物的，属于中等；不经营家业、不进行生产的，属于下等。一共收罗了一百余人。虞诩设宴款待他们，赦免他们的全部罪行，命令混入匪帮，诱导叛匪进行劫掠，而官府则埋下伏兵等待，为此杀死几百名叛匪。虞诩还暗中命令会缝纫的贫民给叛匪制作服装。这些人用彩线缝制裙衣，叛匪穿上之后，在集市街巷刚一露面，就被官吏抓住。叛匪因此惊慌四散，都说有神灵在协助官府，朝歌县境内因此全部平定。

三月，何熙率军抵达五原曼柏，忽然身染急病，不能够继续前行。因此派庞雄与梁慬、耿种带领一万六千名步骑兵，进攻虎泽。汉军连营行动，逐渐向前推进。南匈奴单于看到汉朝各路兵马一起进军，十分惊慌，指责韩琮道：“你说汉人全都死光了，那么现在来的都是什么人！”因此派使者请求投降，汉军表示同意。南匈奴单于摘下帽子，赤着双脚，对着庞雄等人下拜，自称自己犯下死罪。于是朝廷赦免他，待遇与从前一样。单于则将所掠夺的男女汉民全都送还，还有被羌人劫掠之后转卖至匈奴的汉民，一共一万多人。正赶上何熙病故，朝廷就任命梁慬担任度辽将军。庞雄返回京城，被委任为大鸿胪。

羌人先零部落又一次袭击褒中。郑勤想要回击，主簿段崇进行劝阻，认为：“敌人乘胜而来，来势汹汹，我们应该固守城池，等待时机。”郑勤没有理会，出城迎敌。汉军大败，战死三千余人。段崇及门下吏王宗、原展以身躯抵御兵刃，保护郑勤，和郑勤一同殉国。金城郡府迁移至襄武。

戊子日，汉宣帝陵园杜陵发生火灾。

癸巳日，有九个郡及封国发生地震。

夏季四月，有六个州爆发蝗灾。

丁丑日，大赦天下。

王宗、法雄与张伯路持续交战，张伯路兵败逃走，正遇上赦令到达，张伯路等因为官兵没有解去铠甲，不敢投降。王宗召见州刺史及郡太守一同商讨对策，众人都觉得，要是敌人不投降，就应该发动攻击，但是法雄却说：“这种看法不对。刀枪为凶恶的器物，战争是危险的行为，不可以依仗勇猛，没有一定会取得胜利的人。要是叛匪乘船渡海，深入到遥远的岛屿，攻打他们就很难了。我们借着朝廷颁发赦令的机会，暂时放下武器，进行安抚诱导，叛匪一定土崩瓦解，之后再打他们的主意，就可以不通过战斗而获得胜利。”王宗听从了他的建议，立即解除了官军的武装。叛匪得知消息后，十分高兴，就将所劫持的俘虏释放。而只有东莱郡官军没有卸下盔甲，叛匪看到了，再次惊慌害怕，逃到辽东郡，停留在海岛上。

秋季七月乙酉日，有三个郡发生洪灾。

骑都尉任仁与羌军对战，连续失利，并且士兵放纵。朝廷下令将任仁用囚车押解至洛阳，交给廷尉后处死。护羌校尉段禧去世，朝廷又一次任命前护羌校尉侯霸接任此职，并将校尉府迁到张掖。

九月甲申日，益州郡发生地震。

邓太后的母亲新野君生病，邓太后到新野君府探望，连续在那里住了几天。三公上表坚决抵制这种行为，邓太后这才回到宫中。冬季十月甲戌日，新野君去世。邓太后命令司空主管治丧，礼仪比照东海恭王刘彊。邓骘兄弟请求辞去官职服丧，邓太后想要拒绝，询问曹大家班昭的看法。班昭上疏说：“我听说，谦虚退让的风格，是最大的美德。如今四位舅父坚守忠孝原则，自愿引身从高位退下，而陛下却因为边境战乱不停，不肯答应，要是将来有人对今天的做法提出微小的指责，我担心那谦虚退让的美名就不能够再得。”邓太后这才批准了邓骘等人的请求。等到服丧期一满，邓太后下诏命邓骘回来继续辅佐朝政，并重新授予之前就想赐予的爵位，邓骘等再三磕头，坚决地谢绝，邓太后这才罢休。因此邓氏兄弟全部被赐予“奉朝请”的名义，他们的地位位于三公之下，在特进及侯之上，每当遇上国家大事，就前往朝堂，与三公九卿一同参议。

邓太后下诏，批准被贬谪驱逐的阴皇后的家属全都回到原郡，将被官府没收的五百多万资产发还。

五年（辛亥，公元111年）

春季正月庚辰朔日，发生了日食。

丙戌日，有十个郡和封国发生地震。

己丑日，罢免太尉张禹。甲申日，任命光禄勋颍川人李修担任太尉。

羌人先零部落进攻河东郡，抵达河内郡。百姓惊慌不已，很多人南逃，横渡黄河。朝廷派北军中候朱宠带领五营兵驻守在孟津，下诏命令魏郡、赵国、常山、中山等地修筑堡垒，一共六百一十六座。羌人势力已经变强，但是沿边郡县的二千石官员、县令、县长大多是内地人，并没有守土抗战的决心，全部争着上书奏请将郡县官府内迁，以避开兵灾。三月，朝廷下诏，将陇西郡府迁至襄武，安定郡府迁至美阳，北地郡府迁至池阳，上郡官府迁至衙县。百姓眷恋故土，不愿意离开故地，于是官府下令将庄稼割去，拆毁房屋，铲除营垒，毁坏粮仓。当时接连爆发旱灾、蝗灾和饥荒，再加上驱逐劫掠，百姓流离分散，沿途死亡，或者抛下老弱，或者沦为别人的奴仆婢妾，人口损失过半。朝廷重新委任任尚担任侍御史，在上党郡羊头山与羌军对战，打败了羌军，因此朝廷撤除在孟津的驻兵。

夫馀国国王袭击乐浪郡。

高句丽国国王宫和 貊部落袭击玄菟郡。

夏季闰四月丁酉日，在凉州和河西四郡实行大赦。

海匪张伯路又一次发兵东莱郡，结果被青州刺史法雄击败。叛匪逃窜回辽东郡，辽东人李久等人杀死张伯路，因此青州全境安定。

秋季九月，汉阳人杜琦与他的弟弟杜季贡、同郡人王信等和羌军串通，聚众霸占了上邽城。冬季十二月，汉阳郡太守赵博派刺客杜习刺杀了杜琦。朝廷封杜习为讨奸侯。杜季贡、王信等带领部众驻守在樗泉营。

这一年，有九个州爆发蝗灾，有八个郡和封国暴雨成灾。

六年（壬子，公元112年）

春季正月甲寅日，诏书说：“各地进献的新鲜食物，大多违背时令，或者在温室里培育出来，强使其成熟，或者是在萌芽的时候就从土中挖掘出，还没有生出滋味，就已经夭折，这难道是顺从天时养育万物吗！《论语》说：‘不吃不符合时令的东西。’从此以后，供奉皇家陵墓宗庙以及御用的食物，全都要等到成熟的时候再进献。”一共减省二十三种食物。

三月，有十个州爆发蝗灾。

夏季四月乙丑日，罢免司空张敏。己卯日，任命太常刘恺担任司空。

颁布诏书，光武帝建武时期的功臣二十八将的封爵，无论是否曾经撤销，全都由其后裔继承。

五月，爆发旱灾。

丙寅日，颁布诏书命令全国官员，上自中二千石，下至六百石到二百石的小吏，全都恢复之前的俸禄。

六月壬辰日，豫章郡员溪原山发生崩塌。

辛巳日，大赦天下。

侍御史唐喜平定汉阳叛匪王信，打败叛军，斩杀王信。杜季贡逃走，归顺羌人首领滇零。这一年，滇零去世，他的儿子零昌继位，零昌年龄还小，同部落的狼莫给他出谋划策，任命杜季贡担任将军，分兵驻守在丁奚城。

七年（癸丑，公元113年）

春季二月丙午日，有十八个郡及封国发生地震。

夏季四月乙未日，平原怀王刘胜去世，没有子嗣。邓太后封乐安夷王刘宠的儿子刘得为平原王。

丙申晦日，发生了日食。

秋季，护羌校尉侯霸、骑都尉马贤在安定郡袭击羌人先零部落的分支牢羌，斩首俘虏一千人。

爆发蝗灾。

元初元年（甲寅，公元114年）

春季正月甲子日，更改年号。

二月乙卯日，日南郡出现地裂，长达一百多里。

三月癸亥日，发生了日食。

朝廷下诏，派兵驻扎在河内郡的三十六处关隘要冲，各处全都修建堡寨，设立传警之鼓，以提防羌人袭击。

夏季四月丁酉日，大赦天下。

京城洛阳及五个郡和封国爆发旱灾、蝗灾。

五月，羌人先零部落袭击雍城。

蜀郡夷人袭击蚕陵县，将县令杀死。

九月乙丑日，罢免太尉李修。

羌人首领号多和诸部落在武都、汉中二郡掠夺抢劫。巴郡的板楯蛮人前去救援。汉中郡五官掾程信带领郡兵和蛮人一同作战，打败羌军。号多逃归，阻断陇道，和零昌会合。侯霸、马贤与羌军在枹罕对战，打败羌军。

辛未日，任命大司农山阳人司马苞担任太尉。

冬季十月戊子朔日，发生了日食。

凉州刺史皮杨在狄道和羌军对战，皮杨失败，八百多人战死。

这一年，有十五个郡及封国发生地震。

二年（乙卯，公元115年）

春季，护羌校尉庞参以恩德信义拉拢诱降各羌人部落，号多等带领部众归顺。庞参派他们前去京城朝见，东汉朝廷赏赐号多侯爵印信，让他回去。庞参从此把护羌校尉府迁回令居，将河西走廊和内地之间的道路打通。

零昌分兵袭击益州，朝廷派中郎将尹就进行征讨。

夏季四月丙午日，立贵人荥阳人阎氏为皇后。阎皇后生性善妒，宫女李氏诞下皇子刘保，阎皇后就将她毒死。

五月，京城洛阳发生旱灾，河南及十九个郡和封国爆发蝗灾。

六月丙戌日，太尉司马苞去世。

秋季七月辛巳日，任命太仆泰山人马英担任太尉。

八月，辽东郡鲜卑人围困无虑县。九月，又袭击夫犁营，将县令杀死。

壬午晦日，发生了日食。

尹就征讨和羌军串通的吕叔都等，蜀郡人陈省、罗横应募将吕叔都刺杀。朝廷封陈、罗二人为侯爵，并赏赐财物。

颁布诏书下令屯骑校尉班雄驻守在三辅。班雄是班超之子。命令左冯翊司马钧暂代征西将军一职，指挥关中各郡八千多名郡兵。庞参带领羌、胡兵七千多人，与司马钧分路进军，一同征讨零昌。庞参军抵达勇士以东，被杜季贡击败，庞参撤退。司马钧孤军奋进，攻破丁奚城，杜季贡带领兵众假装逃跑。司马钧命令右扶风仲光等带领士兵收割羌人的庄稼，仲光等却没有听从司马钧的调遣，把兵力分散开，深入敌人内部。于是羌人设下埋伏，拦腰阻击仲光。司马钧在城中得知消息，十分愤怒，不肯支援。冬季十月乙未日，仲光等惨败，全军覆没，三千多人阵亡。司马钧因此逃回内地。庞参既然没有能够按时抵达约定地点，就宣称生病，撤退返回。司马钧和庞参全都被弹劾有罪，召回京城，批捕下狱。司马钧自杀。当时，度辽将军梁慬也因为遭到弹劾而被判有罪。校书郎中、扶风人马融上书说，庞参、梁慬机警有才能，应该宽恕过失，让他们立功赎罪。于是朝廷下诏赦免庞参、梁慬，命令马贤接替庞参，兼任护羌校尉，重新委任任尚为中郎将，替代班雄驻守三辅。

怀县县令虞诩对任尚提议道：“依照兵法，弱小的不去攻击强大的，走的不去追赶飞的，这是自然之理。如今羌兵全都骑马，每天可以前进几百里，来时如同急风骤雨，离开时如同离弦飞箭，但是我军以步兵追击，绝对不可能追上的。所以，尽管集结二十多万兵力，旷日持久，但是一直没有取胜。我为你打算，倒不如让各郡郡兵复员，让他们每人拿出数千钱，二十个人合买一匹马，这样就可以用一万骑兵去驱赶数千敌寇，尾追截击，羌人自然无路可走。既方便了百姓，也对战事有利，大功就可以告成了。”于是任尚依照虞诩的提议上书，被朝廷采纳。任尚派轻骑兵在丁奚城击败了杜季贡。

邓太后听闻虞诩有将帅的才能，就任命他为武都郡太守。几千羌军在陈仓崤谷集结阻拦虞诩。虞诩得知后，立即下令部队停止前行，宣称：“我已经上书请求支援，等援兵到达后，再动身出发。”羌军听说之后，就分头到邻县去抢劫。虞诩趁着羌军兵力分散的时机，日夜兼程，前进了一百多里。他让官兵每个人作两个灶，以后每天增加一倍。于是羌军不敢靠近。有人问虞诩：“从前孙膑采用过减灶的策略，但是您却增加灶的数量，兵法说每日行军不应该超过三十里，以此保存体力，防备不测，但是您如今却每天行军将近二百里，这是什么原因？”虞诩说：“敌军士兵多，我军士兵少，要是走得慢了容易被追上，走得快了对方就难以打探到我军的底细。敌军看到我军的灶数每天增多，一定认为郡兵已经前来接应。我军人数多，行动又快，敌军必定不敢追赶。孙膑故意对敌人示弱，现在我故意对敌人示强，这是因为局势不同的缘故。”虞诩抵达郡府之后，兵员不足三千，但是羌军有一万多人，围攻赤亭达几十天。虞诩给部队下令，不允许使用强弩，只许偷偷使用小弩。羌人误认为汉军弓弩力量微弱，不能射到自己，于是集中兵力猛烈攻击。虞诩因此命令每二十只强弩就集中射一个敌人，射无不中。羌军十分震惊，纷纷退下。虞诩乘胜出城奋战，杀伤许多敌人。第二天，他将全部兵力集中起来，命令他们先从东门出城，之后再从北门进城，之后改换衣服，往复循环很多次。羌人不知道城中到底有多少汉军，于是越发惶恐不安。虞诩分析羌军就快要撤走了，就偷偷派五百多人在河道浅水处设下埋伏，把守羌军的逃路。羌军果然大规模奔逃，汉军借机偷袭，大败羌军，杀敌擒虏数量非常多。羌军自此溃败离散。虞诩因此查看研究地形，修建营堡一百八十处，并将流亡的百姓全都召回，救济贫民，开通水路运输。虞诩刚刚到任的时候，谷价一千钱每石，盐价八千钱每石，只有户口一万三千户。而在任三年以后，米价八十钱每石，盐价四百钱每石，居民猛地增至四万余户。人人富足，家家丰裕，从此一郡平安。

十一月庚申日，有十个郡和封国发生地震。

十二月，武陵郡澧中蛮人反叛，被州郡官府平定。

己酉日，罢免司徒夏勤。

庚戌日，任命司空刘恺为司徒，任命光禄勋袁敞为司空。袁敞是袁安之子。

前虎贲中郎将邓弘去世。邓弘生性勤俭朴素，专研欧阳氏注释的《尚书》，曾经在宫中教授安帝。有关部门建议追赠邓弘为骠骑将军，位居特进，同时封为西平侯。邓太后考虑到邓弘往日的志向，没有加赠官爵及衣服，只是赐一千万钱，一万匹布。邓弘的哥哥邓骘等人依旧坚决推辞，不肯接受。太后下诏，封邓弘的儿子邓广德为西平侯。下葬之前，主管部门再一次上奏，要求调集北军五营的轻车骑士护灵，礼仪比照西汉霍光的旧例。邓太后全都不准，只是批准使用白盖丧车，派两名骑士护卫，由邓弘的学生门徒送葬。后来，由于邓弘曾经做过安帝的老师，地位十分重要，将西平国的封土分割出来，封邓广德的弟弟邓甫德为都乡侯。