起屠维协洽（公元779年）八月，尽重光作噩（公元781年）五月，凡一年有奇。

代宗睿文孝武皇帝下

大历十四年（己未，公元779年）

八月甲辰日，皇上任命道州司马杨炎为门下侍郎，怀州刺史乔琳为御史大夫，二人一并担任同平章事。皇上正求励精图治，破格提拔人才，曾向崔祐甫征询选任宰相的意见，崔祐甫因杨炎的才能和学识而推荐他，皇上平时也听说过杨炎的声名，于是便从贬谪中破格起用杨炎。乔琳是太原人，为人粗疏草率，谈吐幽默风趣，而没有其他长处，与张涉交好，张涉称赞乔琳的才能可以委以重任，皇上听信了张涉的话，便任用乔琳为宰相；听到乔琳被任命为宰相，人们无不惊讶万分。

代宗在位期间，吐蕃屡次派遣使者前来请求和解，却依然不停地侵扰劫掠边境，代宗把吐蕃使者拘留下来，前后共有八批人，其中有些人直到老死，都没能返回吐蕃；对于在战争中俘获的吐蕃人，则全部发配到长江以南与五岭以外。皇上想要用恩德来怀柔吐蕃，乙巳日，任命随州司马韦伦为太常少卿，出使吐蕃，召集全部俘虏五百人，每人赐给一套衣服，把他们遣送到吐蕃。

协律郎沈既济上奏议论有关选任官员的事情，认为：“选拔任用人才，只需要依据三个方面就可以了，这就是德行、才能、功劳。如今主持选官事务的选曹都不能注意到这三点，而所实行的考核官员的方法，全都停留在书法是否遒丽、文章是否有条理、往年考绩的高下、言词与应对周旋等方面罢了。行事稳重、说话从容，并不代表一个人的德行；撰写的文章辞藻优美、文笔秀丽，并不代表一个人的才能；长期积累下来的资力和考课成绩，并不代表一个人的功劳。根据这三项标准来延招天下的贤能之士，当然不可能发掘到真正的人才了。如今有些人才，在地方的簿籍上根本没有登记，因此不能用乡里之间对他的评议作为依据。由一个部门单独去考核官吏，没有独特的明鉴的方法，所以不能把选拔人才的事专门交给吏部。我谨慎仔细地研究了古今相关制度，认为五品以上的官员以及各司的长官，应该责令宰相举荐叙用，而让吏部和兵部参与决议。对于六品以下的官员或幕僚佐吏一类的人，应当准许州、府自行任用。倘若将帅的选拔任用有不公正的情形，吏部和兵部都可以依据事实来告发他。对于徇私滥用和举荐不实的人，小则予以贬官降职，大则依据刑法处死。授以职任，要求成效，谁还敢不勉励办事呢！如果能够做到这些，那么贤德的官员虽然没有被奖励，也会自求晋升，不贤德的官员，虽然没有被贬抑，也会主动告退，这样就可以获得各种人才，也就没有治理不好的政务了。如今的办法，都是由吏部选拔人才，而在州郡任职试用。倘若才能与职任不能相称，任意委任一些不能胜任的人担任官职，责备刺史，刺史就会争辩说，他所任命的官员是吏部委任的，不敢自行废黜；责备侍郎，侍郎就会争辩说，这是通过考核他的书法、文章、资历考课而授官的，但是不能保证他到州郡后一定能够胜任；责备令史，令史也会争辩说，按察百官，是依据资历和任官升降来行事的，其他的事情一概不知。百姓徒受其害，又应该由谁来承担罪责呢！如果让州牧、郡守自行任命官佐，那么他们又怎能推卸责任而脱罪呢！如果证实州牧、郡守徇私滥用，只要撤换刺史一人，就可以革除弊害了。如果是吏部任意选派，即使换掉主持此事的侍郎，也是没有用的。这是因为人才过于繁多，朝廷不可能了解清楚，全是因为任官制度使事情变成这样的，并不是主事官员的过失。假如现在自判官、副将以下的人员，都让各道的节度使、都团练使、观察使、租庸使等自行选用，即便其中也有徇私的情况，但是总体说来，十个人之中至少有七个人是可取的。因而自行征辟官佐属吏的办法，如今已经试行，只是还没有遍及州县罢了。上述两种任官办法孰利孰害，其中的的道理是显明可见的。从前诸使的幕僚官佐，倘若完全听受选曹的任命，那又怎能肩负起镇守各方重地的重任，料理好征收财赋的繁杂事务呢！”沈既济是吴地人。

当初，衡州刺史曹王李皋治理地方很有成绩，湖南观察使辛京杲非常忌恨他，于是用刑法加以陷害，使他被贬为潮州刺史。当时杨炎正在道州，知道李皋为人正直，等到杨炎入朝为相，再次调升他为衡州刺史。最开始，李皋遭到诬陷，正经受审讯，考虑到母亲太妃年老，如果知道这件事，一定会受惊而悲伤，因此出庭时穿上囚服申辩，回家后就穿上朝服，手执笏板，佩戴金鱼袋，与平时一样。李皋即将被贬为潮州刺史，却向太妃报喜说自己升迁了；直到此时，李皋才跪在太妃面前谢罪，并说出了实情。李皋是李明的玄孙。

朔方、邠宁节度使李怀光接替了郭子仪的职权以后，邠府的老将史抗、温儒雅、庞仙鹤、张献明、李光逸等人因为功劳声名向来在李怀光之上，都郁闷不乐，很不服气。李怀光派兵戍边防御吐蕃，屯驻在长武城，这些老将对李怀光调集军队、安排军队进驻与退防，都不依令行事。监军翟文秀劝说李怀光奏请朝廷把这些老将调回执行宿卫任务，等这些老将奉命离开军营后，李怀光派人追捕他们，捏造了罪名，并且说：“黄战败，都是因为你们的缘故！”于是把他们全都杀掉。

九月甲戌日，朝廷将淮西改称为淮宁。

西川节度使、同平章事崔宁在蜀地十多年，仗恃地势险要、兵力强大，淫乱奢侈，肆意妄为，朝廷虽然引以为患，但是又无法替换他。直到现在，崔宁入朝，皇上加封他为司空，兼任山陵使。

南诏王阁罗凤去世，他的儿子凤迦异又先于他死了，所以由他的孙子异牟寻即位为王。冬季十月丁酉朔日，吐蕃与南诏的联合大军十万人，分三路进犯，一路从茂州出发，一路从扶州与文州出发，一路从黎州和雅州出发，他们声称：“我们计划攻下蜀地作为我们在东方的府藏。”崔宁当时正在京城，留守的各将领不能抵御，敌军连续攻陷了一些州、县，刺史舍弃守城逃走了，士民逃窜隐匿在山谷之中。皇上非常担忧，催促崔宁返回蜀地镇守。崔宁已经向皇上辞行了，杨炎却对皇上说：“蜀地物产丰富，崔宁据有该地，朝廷等于失去了这个京外的府库，已经有十四年了。崔宁如今虽然入朝了，但他在西川的整个军队还在替他守卫着那里，他们不向朝廷缴纳贡赋，朝廷拥有蜀地却形同没有蜀地。况且崔宁的地位本来与西川其他将领齐等，由于叛乱而得到节度使的地位，政令和军令不能得到施行。现在即使派他回去，恐怕他也无力退敌；如果他能退敌立功，从道义上说，朝廷不可强夺蜀地。这就是说，蜀地战败，朝廷固然失去了那块土地，即使蜀地获胜，朝廷也不能得到那块土地。希望陛下深入考察。”皇上说：“既然这样，那么应该怎么办呢？”杨炎回答：“请陛下把崔宁留在京城，另外派朱泚所指挥的范阳军数千人，连同禁军，一起前去击退敌军，还担心不能取胜吗！同时还可以趁机将亲信的禁军安置在西川军的心腹之中，蜀地的将领一定不敢妄动，然后再改任别人为西川统帅，使蜀地的千里沃野重归朝廷所有，这是使国家因为小祸而获得了较大的好处。”皇上说：“好。”于是把崔宁留在了京城。

当初，马璘因为妒忌泾原都知兵马使李晟的功绩与名望，而派他入朝宿卫，做了右神策军都将。皇上派出禁军四千人，令李晟统领，又另外派出邠州、陇州、范阳各军士兵五千人，令金吾大将军安邑人曲环统领，前去救援蜀地。同时命令东川也派出军队，从江油向白坝挺进，与山南节度使的军队联合攻打吐蕃和南诏，并把他们打退。范阳军在七盘县追到吐蕃和南诏的军队，再次把他们打败，并且攻克了维州、茂州。李晟则领兵追击吐蕃、南诏的军队到大渡河外，再次把他们打败。吐蕃、南诏的士兵因为饥寒而坠落荒崖野谷的有八九万人。吐蕃人悔恨愤怒，杀掉了引诱他们前来的人。异牟寻大为恐惧，退到苴咩城，修筑防御工事，连绵达十五里，并且徙居到那里。吐蕃封异牟寻为日东王。

皇上执法严格，百官都震惊恐惧。因为代宗入葬的日期已经临近，所以禁止人们屠宰牲畜；郭子仪的仆从偷偷杀了一只羊，装在车上，载入京城，右金吾将军裴谞将此事上奏皇上。有人对裴谞说：“郭公对国家有安邦的大功，难道您不肯为他留点余地吗？”裴谞回答说：“我这么做，正是替他留出余地来。郭公功勋高，名望重，皇上即位不久，认为群臣中附从郭公的人很多，我因此故意揭发他的一个小过失，借此表明郭公的威望和权力都是不足以令人畏惧的。这么做，对上表示了大家对皇上的尊崇，对下可以消除皇上对大臣的猜忌，不也是应该做的吗！”

己酉日，把睿文孝武皇帝葬在元陵，庙号代宗。在即将出殡的时候，皇上亲自把灵车送了出来，看到灵车不是在道路的正中间行走，而是稍微偏向道路外边，于是询问其中的原因，主事的官员回答说：“陛下本命在午，指向正中，所以不敢冲犯。”皇上哭着说：“哪有委屈灵车枉道而只顾自身利益的呢！”于是命令灵车改向，对直子午方向，行驶在道路正中间。肃宗、代宗都相信阴阳鬼神，不论事情大小，一定要求神占卜，所以王屿、黎干都是借着旁门左道得以升官。皇上从来不相信这一套，代宗入葬山陵的日期只是依据礼法的规定，在七月期满之时，诸事齐备妥当了就出殡下葬，不再选择日期。

十一月丁丑日，皇上任命晋州刺史韩滉为苏州刺史、浙江东西观察使。

乔琳年纪老迈，体弱耳聋，皇上有时向他咨询意见，他应对时语无伦次，所谋划计议多不周密。壬午日，皇上任命乔琳为工部尚书，罢免他的理政大权。皇上自此与张涉疏远了。

杨炎把崔宁留在京城后，两人的关系因此恶化。杨炎以北部边境需要大臣镇守抚慰为借口，癸巳日，任命京畿观察使崔宁为单于、镇北大都护、朔方节度使，坐镇坊州。朝廷任命荆南节度使张延赏为西川节度使，又任命灵盐节度都虞候醴泉人杜希全主持灵州、盐二州留后职务，任命代州刺史张光晟主持单于、振武等城以及绥州、银州、麟州、胜州的留后职务，任命延州刺史李建徽主持鄜州、坊州、丹州的留后职务。当时崔宁已经出镇，不应该再设置留后，杨炎想要削夺崔宁的权力，并且秘密观察他的行动，于是命令杜希全等三人都可以单独特别奏事，同时暗示他们窥伺崔宁的过失。

十二月乙卯日，皇上册立宣王李诵为皇太子。

依据过去的制度，全国的金帛都贮存在左藏中，由太府按季度汇报数额，而由比部复核其收支情况。等到第五琦担任度支、盐铁使，因为当时京城中有许多有权势的大将索取赏赐毫无节制，第五琦不能抑止，于是上奏把左藏的金帛全部贮存在大盈内库，并令宦官掌管全部相关事宜，皇上也认为这样取用供应比较方便，所以贮存的金帛长久都不能再由内库搬出。从此天下的财赋收入成为皇上的私人积蓄，主管大臣都不能得知有多少财物，无法核查盈余或不足的情况，几乎长达二十年之久。掌管内库的宦官有三百多人，都不断地蚕食内库的财富，他们互相勾结，根基牢固不可动摇。杨炎在皇上面前叩头说：“财赋是立国的根本，百姓生存，国家的盛衰安危，全与财赋的多寡相关，所以以前各朝都派重臣掌管财赋，可是还会发生财赋损耗和管理紊乱的情况。如今让宦官专门掌管财赋的收支盈亏，朝中的大臣反而毫不知情，朝政的蛀蚀败坏，再也没有比这更加严重的了。恳请把全国的财赋大权还给相关部门主管。计算一下宫中每年需要花费多少，让他们悉数进上，他们决不敢让宫中感到缺乏不足。像这样做，以后才能推行政务。”皇上当日颁下诏书：“一切财赋都归还左藏，完全依过去的法制行事，每年在左藏内挑选出精良的布帛三五千匹，送入大盈内库。”杨炎只凭一席话就改变了皇上的想法，人们议论时都称赞他。

丙寅晦日，发生了日食。

湖南赋寇首领王国良凭借高山的险阻当起了盗贼，皇上派遣都官员外郎关播前去招降安抚。辞行的时候，皇上向关播询问办好政事的要务是什么，关播回答说：“办好政事的根本要务，在于陛下应该访求有道贤才，并让他们辅佐治理国家。”皇上说：“我最近已经颁下诏书，征求贤才，还派出使臣到各地搜罗寻访，这样做或许可以使国家政治修明了吧！”关播回答说：“下诏寻求以及使臣所荐举的，只能得到一些凭借文词求取官职的人罢了，有道贤人哪里会但凭一纸公文就接受推举呢！”皇上听了，认为他的话很有见解，非常高兴。

崔祐甫身患疾病，皇上让他坐着肩舆前往中书省，当崔祐甫在家中休假时，发生了重大的事情，皇上便命中使到崔祐甫家中咨询，然后再决断。

德宗神武孝文皇帝一

建中元年（庚申，公元780年）

春季正月丁卯朔日，改年号为建中。群臣为皇上进献尊号，称为圣神文武皇帝，大赦天下。皇上首次采用杨炎的建议，命令黜陟使与观察使、刺史统计百姓的人口田产，定出等级，改变旧税法，施行两税法。将近年来新旧各类名目的税收一律取消；在两税之外，如果再向百姓征敛一个铜钱的，一概以违法论罪。

唐朝初期，征收赋税的方式分为租、庸、调三种，有田产就要交租，有一人就上缴一人的庸，有一户就要上缴一户的调。玄宗末期，户籍渐渐遭到破坏，记载大多与实际不符。等到至德年间战事兴起，到处逼迫催促征收赋敛，而不再像以前一样有统一的标准。负责征收赋税的官员增多了，而朝廷却不能统辖管理，以致各自任意增加课税的种类，巧立名目，苛捐杂税接连不断地出现，几乎没有穷尽的时候。富足的人家人口多的，大多借做官、当和尚来免除赋役，而贫困的人家人口多的，全无隐匿逃避的去处，导致富裕的人家优逸而贫穷的人家劳瘁。征税的吏员又趁机贪赃剥削，百姓十天输赋一月缴税，实在不能忍受困窘，大多都逃亡流徙成为流动户口，那些留在本地的百姓，达不到百分之四五。直到此时，杨炎建议制定两税法，首先计算州、县每年所需要的费用以及上交朝廷的数额，然后根据这一数额向百姓征收税赋，度量所需的支出来制定税赋收入的标准。不论主户、客户，都以现居人数制订簿册；人口不论壮年、少年，只按贫富状况划为等级；在各地经商的人，在所居的州、县缴纳三十分之一的赋税，使定居与流动在外的人都没有侥幸逃避税赋的利益可图。定居的百姓的赋税，分秋天和夏天两次征收。其他租、庸、调以及各种徭役等一律免除，整个征税事务全权责成度支统一掌管。皇上采纳了杨炎的建议，于是颁布赦免百姓过去尚未缴清的税赋，命令实施两税法。

当初，左仆射刘晏担任吏部尚书，杨炎担任侍郎，两人不能彼此悦服。元载被处死，刘晏起了很大的作用。等到皇上即位以后，刘晏长期执掌财政要务，大家非常嫉恨他，很多人上书建议撤消转运使一职，又有流言说刘晏曾经暗中上表劝谏代宗册立独孤妃为皇后。杨炎担任宰相以后，想要给元载报仇，所以在皇上面前流着眼泪说：“刘晏与黎干、刘忠翼共同图谋反叛，我身为宰相，却不能讨伐他们，真是罪该万死！”崔祐甫说：“这件事的真相还很模糊，陛下已经宽宏地实行大赦，就不应该再因为流言而穷究不舍。”杨炎于是又提出建议说：“尚书省是国家推行政令的最高机构，最近设置诸使职，分化并侵夺了尚书省的权柄，如今应当恢复旧有的制度。”皇上听从了杨炎的建议。甲子日，诏令全国的钱财、粮食全部交给金部、仓部管理，罢免了刘晏转运、租庸、青苗、盐铁等使职。

二月丙申朔日，皇上命令黜陟使十一人分别巡视全国。在这之前，魏博节度使田悦事奉朝廷算得上非常恭顺，河北黜陟使洪经纶不精通时务，听说田悦的军队有七万人之多，于是下了一道符命，要求裁减四万人，命令他们回到家乡种田。田悦表面听从命令，依照符命减员。但是不久之后，田悦又把这些应当裁减的士兵集合起来，激怒他们说：“你们长期置身于军旅之中，都有父母、妻子、儿女，现在一下子被黜陟使裁减了，你们将依靠什么来养活自己呢！”众人都大声痛哭。田悦于是拿出家财，赏赐给士兵，使他们各自归队。士兵们因此都感激田悦的恩德而怨恨朝廷。

崔祐甫因为身患疾病，并不经常管事。杨炎独自掌管朝廷大权，专门做一些报恩复仇的事情，上奏采用元载生前的策划，修复原州城，又计划征发长安、洛阳以及关内的壮丁疏浚丰州陵阳渠，来兴办屯田事务。皇上派遣中使前往泾原节度使段秀实那里，询问这一举措的利弊，段秀实认为：“如今边防兵力还很空虚，实在不适宜兴办屯田事务来招致敌人入侵。”杨炎非常生气，认为这是故意阻止自己，于是征召段秀实为司农卿。丁未日，皇上任命邠宁节度使李怀光兼任四镇、北庭行营、泾原节度使，并命他把部队调到原州驻扎，又改派四镇、北庭留后刘文喜为别驾。京兆尹严郢上奏疏认为：“据悉，朔方五城原来所屯垦的是肥沃丰饶的土地，自从国家遭受丧乱以来，因为人力不足，导致土地荒废，所耕种的田地不到十分之一。如果还有人力把这里再次开垦出来，则根本不需要等待疏通陵阳渠，引水灌溉。现今如果征发长安、洛阳以及关辅的壮丁到丰州疏浚渠道，经营屯田，合计下来，所得到的还不能弥补所耗费的，况且关辅的百姓难免会逃亡离散。这样做，不但使京城辖区的田地荒废歉收，而且对军事储备也毫无益处。”这一疏奏被杨炎压了下来而没有上报。后来，陵阳渠终究没能修成，就这样半途而废了。

皇上采纳杨炎的建议，借口上奏的事情不符合事实，在己酉日，把刘晏贬为忠州刺史。

癸丑日，皇上任命泽潞留后李抱真为该镇节度使。

杨炎想要修筑原州城，以便恢复原来的秦州、原州，命令李怀光在前面监督工程的进度，朱泚、崔宁各自带领一万人在后面两侧护卫。皇上诏令泾州供应筑城的器材，泾州的将士愤怒地说：“我们充当国家西边门户的屏障已经有十多年了。一开始，我们驻守在邠州，才把农桑各业经营起来，认为可以长久定居下来了，却又被调到泾州驻守，披荆斩棘，扎下了军营。席位还没有坐热，又被安置到塞外。我们犯了什么罪而要受到这样的对待呢！”李怀光刚刚接任邠宁节帅的职务时，就把温儒雅等老将杀了，军令非常严峻。等到李怀光兼任泾原节帅时，各个将领都非常畏惧，互相说道：“那五位将领究竟犯了什么罪，竟然遭受杀戮？现在李怀光又来到我们这里，我们怎能不担忧呢！”刘文喜乘大家惶惶不安时，仗恃据有泾州，而不接受诏令，还上疏要求再派段秀实回来当泾州节帅，如果不能派段秀实前来，就派朱泚前来。癸亥日，皇上任命朱泚兼任四镇、北庭行营、泾原节度使，取代李怀光。

三月，翰林学士、左散骑常侍张涉收受前湖南观察使辛京杲的贿赂，事情被揭发，皇上非常生气，想要依法惩办。李忠臣以检校司空、同平章事、奉朝请的身份向皇上进言说：“陛下贵为天子，而天子的老师却因为缺乏钱财而犯法，依我的愚见，这并不是老师的过错。”皇上的态度缓和下来。辛未日，张涉被罢免官职，放归乡里。辛京杲因为个人一时的愤怒而用杖打死部曲，有关部门奏报辛京杲罪当处死，皇上正要依据有关部门的意见下诏。李忠臣说：“辛京杲早就该死了！”皇上询问他其中的原因，李忠臣说：“辛京杲的父亲与兄弟全都战死了，只有辛京杲还活到现在，所以我说辛京杲早就该死了。”皇上心生怜悯，把辛京杲降职为诸王的师傅。李忠臣利用时机，挽救人命，大多都用这种方式。

杨炎已经撤消了度支、转运使等职位编制，命令金部、仓部来代理所有的事务。后来又因为尚书省各部门的官吏已经长久不负责此事，所以业务生疏，各部门之间衔接不上，不能把事情办好，导致全国的钱粮竟然如同没有一个总管的机构。癸巳日，皇上再次任命谏议大夫韩洄为户部侍郎、判度支，派金部郎中万年人杜佑暂且代理江、淮水陆转运使，一切恢复原有的制度。

刘文喜再次不接受诏令，想要自请旌节担任节度使；夏季四月乙未朔日，他占据泾州反叛，把他的儿子送到吐蕃当人质，借此请求救援。皇上命令朱泚、李怀光前去征讨他，还命令神策军使张巨济统领禁军二千人前往援助。

吐蕃人最初听说韦伦把俘虏遣送回来的时候，并不相信。等到俘虏进入吐蕃境内，各自回到部落以后，宣称：“新天子把宫女释放出宫，放纵禽兽回归山林，在他的圣明威德的感召下，中国呈现出一片融洽的气象。”吐蕃人听了大为喜悦，于是打扫道路，迎接韦伦。吐蕃赞普立刻派出使者跟随韦伦前来进贡，并且送了一份赙仪致代宗。癸卯日，吐蕃使者到达京城，皇上按照礼节接待了他。不久之后，蜀地的大将上书说：“吐蕃人有着豺狼的本性，不应该把俘虏放回去。”皇上说：“戎狄侵犯边疆就予以打击，顺服了就放他们回去。攻击他们是为了彰显朝廷的威严，归还俘虏是为了彰显朝廷的信义。如果不能把威严和信义树立起来，又如何能怀柔边远各族呢！”皇上命令把吐蕃俘虏全部放还。

代宗在位期间，每当元旦、冬至、端午、皇帝的生日，各州府的长官在缴纳定额赋税之外争相向朝廷进贡，谁进贡得多，谁就能得到皇上的欢心，武将、奸猾的官吏于是趁机侵占百姓的财物。癸丑日，是皇上的生日，皇上对各地进贡一律不接受。李正己、田悦各自进献细绢三万匹，皇上全部拨给度支，用来顶替两处应缴纳的租税。

五月戊辰日，皇上任命韦伦为太常卿。乙酉日，再次派遣韦伦出使吐蕃。韦伦请求皇上亲自撰写盟书，与吐蕃结盟。杨炎认为皇上和吐蕃赞普地位不匹敌，请求与郭子仪等人一起撰写盟书呈报皇上，再由皇上批准，皇上采纳了他的意见。

朱泚等在泾州包围了刘文喜，杜绝他们进出泾州，但刘文喜却紧闭城门，不出来交战，导致长久不能攻下泾州。当时恰逢天旱，还要征发粮草，输送粮饷，导致朝野内外骚乱不安，朝中大臣上书请求赦免刘文喜，借以使疲敝困顿的百姓得以休息的，多得不可胜数。皇上一概不采纳，说：“连一个小小的忤逆之臣都不能消灭，还凭借什么来号令天下！”刘文喜派他的部将刘海宾入朝上奏，刘海宾对皇上说：“我是陛下做藩王时的部下，怎么肯附从叛乱之臣，我一定会为为陛下砍下刘文喜的头颅来献给朝廷。但是刘文喜如今所希求的，只是当一个节度使罢了，恳请陛下姑且满足他，刘文喜必定会懈怠，这样一来，我的计谋就可以实施了。”皇上说：“官爵名位与车服旌节不能随便给人，你能立刻效命固然很好，但是想要我赐给他节度使的职位，那是绝无可能的事情。”皇上让刘海宾返回将此意通报刘文喜，并且继续攻打刘文喜。皇上主动减少饮食，来补贴士兵，城中应该发放春季服装的，也全依过去的旧例发放。大家因此才知道皇上对刘文喜的态度是无法改变的了。当时吐蕃新与朝廷交好，不肯派兵救援刘文喜，泾州城中形势危急。庚寅日，刘海宾与各位将领一起杀死刘文喜，并把他的首级传送到京城，而修复原州城的事情终究没能办成。

自从皇上即位以来，李正己心中感到不安，派遣参佐入朝奏事。正逢泾州捷报传到朝廷，皇上便把刘文喜的首级拿给他看之后将他遣送回去。李正己更加恐惧。

六月甲午朔日，门下侍郎、同平章事崔祐甫逝世。

术士桑道茂向皇上进言说：“在最近几年中，陛下会有暂时离开宫廷的厄运。据我观望，奉天城有天子气象，应该事先把奉天城的城墙增高，来防备非常事件发生。”辛丑日，皇上命令京兆府征发数千名壮丁，连同六军的士兵，前去增建奉天城。

当初，回纥的风俗朴实敦厚，君臣之间的等级差异不是很明显，所以能够上下一心，力量强大，无所匹敌。直到安史之乱，回纥为唐朝立下了功劳，唐朝对他们的赏赐非常丰厚，登里可汗便开始妄自尊大起来，修建宫殿，搬进去居住，身边的妇女也开始搽粉画眉，身穿锦绣衣物。国中因此不知虚耗了多少财物，而且回纥的习俗也败坏了。等到代宗驾崩，皇上派遣中使梁文秀前往回纥报丧，登里态度傲慢，不按礼节表示致哀。依附回纥的九姓胡人便游说登里说大唐富饶，趁着现在大唐忙于丧事出兵攻打，一定能获得莫大的好处。登里听从了九姓胡人的劝说，计划出动全国的兵力侵犯大唐。回纥宰相顿莫贺达干是登里的堂兄，劝谏说：“大唐是一个强大的国家，并没有做出对不起我们的事，我们前年入侵太原，获得了数万羊马，可以称得上大捷了，然而路途遥远，粮食匮乏，等到回国，士兵大多徒步行走了。如今又要举国深入进攻，万一不能获胜，将要退到哪里去呢！”登里不加理睬。顿莫贺乘回纥士民不愿南下进犯的时机，发动军队击杀了登里以及九姓胡人二千人，自立为合骨咄禄毗伽可汗，派遣他的大臣聿达干与梁文秀一同入朝觐见，表示愿意归顺朝廷，作为藩臣，垂发不剪，等候皇上的诏令。乙卯日，皇上命令京兆少尹临漳人源休册封顿莫贺为武义成功可汗。

秋季七月丙寅日，邵州贼寇首领王国良归降。王国良本是湖南军队里的一名副将，湖南观察使辛京杲派他戌守武冈，来抵御西原蛮。辛京杲贪婪暴戾，得知王国良家境殷富，就诬陷王国良犯了死罪。王国良恐惧，于是占据武冈县城反叛，与西原蛮联合，聚集了一千人，劫掠侵夺州县，沿着洞庭湖千里之内的地方，都受到了危害。皇上诏令荆、黔、洪、桂诸道联合兵力讨伐王国良，但是过了好几年都不能打败他。等到曹王李皋出任湖南观察使，他说：“驱逐疲困的百姓诛杀动荡不定的反贼，这并不是良策。”他写了一封书信给王国良，说：“将军并不是胆敢反叛朝廷的逆贼，只是为了挽救自己的性命罢了。我和将军都被辛京杲构陷，我已承蒙圣恩洗脱了冤屈，怎么会忍心再用武力来对付你呢！将军遇上了我，如果不赶快归降，后悔就来不及了！”王国良接到信既欢喜又恐惧，正在为是否派遣使者请降而犹豫不决。李皋于是伪装成使臣，只让一人骑马随从，奔走五百里，来到王国良的营垒，用马鞭敲击营门，大声喊道：“我是曹王，快出来投降！”全军大惊。王国良快步走出，迎了上去，跪拜告罪。李皋拉着他的手，同他结为兄弟，烧毁了全部用来攻击、防守的器具，遣散了所有士卒，让他们回乡务农。皇上下诏赦免王国良的罪行，并且赐名惟新。

辛巳日，遥尊皇上生母沈氏为皇太后。

荆南节度使庾准迎合杨炎的指示，上奏诬告忠州刺史刘晏给朱泚写信请求营救，说了很多怨恨不平的话，又奏称刘晏征召补充忠州的兵力，想要抗拒朝廷的命令，杨炎在旁证明庾准所说的全部属实。皇上便秘密派遣中使到忠州用绳子把刘晏勒死，己丑日，才下诏赐刘晏自尽。天下的百姓都认为刘晏死得冤枉。

当初，安史之乱时，几年之间，全国的户口十户中有八九户不是死亡就是流散到他乡了，州县大多被藩镇割据，贡品、赋税不再上缴朝廷，国家府库里的财物消耗殆尽，灾难事故频频发生，戎狄年年侵犯边境，战事所到之处，驻守了大量军队，粮饷依靠官府供给，所消耗的财物多得无法计算，全仰赖刘晏办理。刘晏当初担任转运使时，只负责陕东各道，陕西各道则全由度支管辖。到了后期才由刘晏兼管度支，但是没过多久就被罢免了。

刘晏精力充沛，机智多谋，善于灵活地变通财货的有无，做得恰到好处。他常常以优厚的薪酬招募善于奔走的人，把他们安置在各地消息传递站，前后相望，来侦察各地的物价，并且随时报告，即使再偏远的地方，也用不了几天，就能把消息传到转运司，他把钱粮货物价格涨跌的大权全部控制在手中，朝廷因此获得很多利益，而天下也没有物价暴涨暴跌的忧患。他经常认为：“要想办成一件事，关键在于求得适当的人才，所以一定要选择通达事理、动作敏捷、精明强干、廉洁勤勉的人，对他们加以任用；至于核对稽查簿籍文书、收支钱粮等项工作，事情虽然极其精细，也必须委派读书人去做；而胥吏只能书写公文，而不能随意加入意见。”他又经常说：“读书人一旦陷于贪赃受贿的罪名，就会被时世所抛弃而沦落，对他们来说，名声重于财利，所以读书人大多清廉自持；胥吏即使廉洁自守，也终究没有升迁的机会，对他们来说，财利当然重于名声，所以胥吏大多难免贪污受贿。”但是也只有刘晏才能实行这些主张，别人仿效他的做法，却始终赶不上刘晏。刘晏的属官即使远居在千里之外，奉行刘晏的教令仍然与在刘晏跟前一样，日常生活，说话办事，都不敢蒙骗他。当时一些权贵人物把亲朋故旧嘱托给刘晏，刘晏也都答应他们，并且能使薪俸的多少，升迁官阶的快慢，都能达成他们的愿望，但是从来不让他们亲自掌管职务。至于他所管辖的交场、船场、巡院等处，凡是担任重要职位、处理繁难事务的官员，一定要选用当时的杰出人才。所以在刘晏去世之后，掌管财赋而有名望的人物，多半是刘晏过去的部下。

刘晏还认为户口增多，赋税的收入范围就会自然拓宽，所以他掌理财务，常以关心爱护百姓为当务之急。在诸道中分别设立了巡院的知院官，每隔十天一月，一定要将各州县的雨雪丰歉状况详细上报转运使司。如果粮食丰收，就以高价买入；如果粮食歉收，就以低价卖出。有时还拿出粮食与民间交换杂货，供给官用，多余的物品就运到丰收之地卖出。知院官刚看出年景不丰的苗头，就要事先申明到某月需要免除若干租税，到某月需要补贴资助若干物资，到了预定之期，刘晏不等州县申请，就奏请朝廷核准实施，解决百姓的急难，从未错过适当的机会，并不等到百姓疲困、流离、逃亡、饿死以后，才去救济百姓。所以百姓得以安居乐业，人口繁衍增多。刘晏开始担任转运使时，天下的户口不超过二百万户，到他任职的最后几年，天下的户口增加到三百多万户；在刘晏统辖范围内，人口就增加；不在刘晏统辖的范围，人口就不增加。在刘晏任职的初期，每年赋税收入不过四百万缗，到了他任职的后期，每年的收入竟然达到一千多万缗。

刘晏采用食盐由官府专营的方法来充实军需国用。那时自许、汝、郑、邓以西，都食用河东的池盐，由度支主管其事；自汴、滑、唐、蔡以东，都食用海盐，由刘晏主管其事。刘晏认为官员越多，百姓受到的骚扰就越多，所以他只在产盐的地区设置盐官，收购盐户所煮成的盐转卖给商人，允许商人再运到别处去卖，其他不产盐的州县不再设置盐官。对于长江、五岭一带距离产盐地遥远的地方，就把官盐转运过去贮存起来。有时盐商垄断市场，盐价上涨，就降低盐价卖出，称为常平盐，官方同样赚取了利益，而百姓也不致于缺乏食盐。在刘晏任职的初期，长江、淮河一带的盐利收入不超过四十万缗，到他任职的后期，竟然达到六百多万缗，因此国家的用度充足起来，而百姓也不致疲困受害。至于河东盐利的收入，只有八十万缗而已，而池盐的价格要比海盐高。

在此之前，主管官员把关东的谷物运送到长安，因为河水湍急凶险，大概一斛谷物能运到八斗，就算是有成效的，就会获得优厚的奖赏。刘晏认为长江、汴水、黄河、渭水的水流缓急各不相同，可以视各处水流的不同特点，因利乘便，分别营造运送谷物的船只，教导漕运工人，长江的船只运到扬州，汴水的船只运到河阴，黄河的船只运到渭口，渭口的船只运到太仓，并在沿途的水边设置粮仓，由上一段转送到下一段。从此每年运送谷物的数量，有时能够达到一百多万斛，而没有一斗一升沉没到水中。刘晏把运船每十艘编为一组，叫一纲，派军中的将领率领，运送十次而没有发生差错的，才算绩优有功，给予优厚的慰劳，让他做官。数次运送以后，运送者便没有因劳累而头发花白的了。刘晏在扬子设立十处船场造船，每艘船付给造价一千缗。有人说“造一艘船的费用实际上用不了一半的价钱，白白浪费的钱财实在太多了。”刘晏说：“其实不是这样，论及远大计划，不可吝惜小费用，做任何事情都要做长远的打算。现在才开始设立船场，办事的人很多，应该先让他们的私人用度不受困窘，那么他们所制出的官船就会坚固耐用了。如果一开始就同这些人不厌烦细地斤斤计较一些小钱，又岂能希望官船久长地使用下去呢！将来一定会有嫌我所付给的造价太高而减低的，减少费用在一半以下还是可以的，要是减低超过了一半，所造的船只就不堪使用了。”在其后的五十年中，主管官员果真把造价减低一半。到了咸通年间，主管官员竟然按照造船的实际费用支付，造船者不再有利益可图，造出的船只单薄脆弱，容易毁坏，漕运从此就被废止了。

刘晏为人勤勉力行，事务无论清闲还是繁重，都必定在当天决断完毕，绝不搁置到第二天，后来主管财利的官员没有一个能赶得上他的。

八月甲午日，振武留后张光晟把回纥使者突董等九百多人全部杀死。突董，是武义可汗的叔父。在代宗时代，九姓胡人经常伪冒回纥的名义，杂居在京师，经商时恣意横行，与回纥一起，成为官家和百姓的祸患。皇上即位后，命令突董率领同来的人全部回国，他们带走的辎重很多。突董一行到达振武，停留了几个月，索求丰厚的资财给养，每天吃肉一千斤，其他物品的耗费也与此相当，还放纵砍柴放牧的回纥人任意践踏瓜果和庄稼，振武的百姓深以回纥人的骚扰为苦。张光晟想要把这些回纥人杀死，夺取他们的辎重，却又担心回纥人多势重，不敢发起行动。九姓胡人听说他们的部族被回纥新即位的可汗顿莫贺诛灭，很多人半路逃走，但是突董对九姓胡人的防备非常严密，九姓胡人既没有机会逃走，又不敢回去，于是暗中向张光晟献策，请他杀掉回纥人。张光晟因九姓胡人与回纥人彼此叛离而感到高兴，于是答应了九姓胡人的请求。皇上因为当日在陕州所受到的屈辱，心中一直痛恨回纥人。张光晟知道皇上的心意，于是上奏说：“回纥本种的人数并不多，协助他们并使他们强盛起来的，不外乎那群胡人。如今听说他们彼此互相残害，顿莫贺刚刚即位，登里可汗移地健留有一个庶出的儿子，还有国相、梅录将军都各自拥有数千部众，互相攻杀，国内的局势还没有稳定。他们没有资财便不能役使他们的部众，陛下不趁机铲除他们，反而要把他们的人放回去，赐予他们财物，这样做，正是人们所说的把兵器和粮食借给盗贼啊。请派我去把他们全部杀掉。”三次上奏，皇上都没有准许。张光晟便让副将在回纥人居住的房屋门前故意做出不礼貌的行为；突董果然中计大怒，抓住副将，把他鞭打了数十鞭。张光晟以此为借口，领兵突袭他们，连同九姓胡人全部杀掉，把尸体堆积起来形成高丘。张光晟只留下一个胡人，让他回国作证，说：“回纥人用鞭子抽打、侮辱大唐将军，并且阴谋偷袭和占领振武城，所以在事发之前被诛灭了。”皇上征召张光晟为右金吾将军，派遣中使王嘉祥前去赐赠符信和财物。回纥请了一个专门暗杀的人来报仇，皇上因此把张光晟贬为睦王傅，来抚慰回纥人。

丁未日，皇上加卢龙、陇右、泾原节度使朱泚兼任中书令衔，并依旧担任卢龙、陇右节度使。任命舒王李谟为四镇、北庭行营、泾原节度大使，又任命泾州牙前兵马使河中人姚令言为留后。舒王李谟是李邈的儿子，早年丧父，皇上就把他当自己的儿子来养。

癸丑日，皇上颁诏赠给太后的父、祖、兄、弟官职，并且给其余宗族男女授予官职、加封食邑的颁给策命和委任状，总共有一百二十七件；中使用马匹驼着这些符册去分别颁赐给每个人。

九月壬午日，将作奏称宣政殿的廊庑腐坏了，十月魁星在戌位，不可以兴土木。皇上说：“只要不妨害公事，危害百姓，那就是吉祥的了，何必卜问时日的凶吉呢！”他立即命人修建廊庑。

在大历以前，征税、收支、薪俸都没有一定的常规，主管官员得以专擅其事；加上元载、王缙执掌朝政，公然接受贿赂，全国不再按实情惩治贪官污吏长达二十年。只有江西观察使路嗣恭据实惩办了虔州刺史源敷翰，并把他流放到边境。皇上因为宣歙观察使薛邕是温文尔雅的旧臣，征召他为左丞。薛邕离开宣州时，盗窃藏匿官家的财物数以巨万计，殿中侍御史员 告发了他。

冬季十月己亥日，皇上把薛邕贬为连山县尉。从此以后，州县才畏惧朝廷的典章法令，不敢恣意妄为。

皇上即位之初，疏远排斥宦官，亲信倚重朝中大臣，而张涉因为精通儒学而入侍禁中，薛邕因为温文尔雅而登上朝堂，其后都因为贪赃而身败名裂。宦官武将因此找到借口，说：“宰相贪赃动辄高达巨万，竟然说我辈把国家搞得混乱，这难道不是欺骗天下、诬蔑我们的说法吗！”皇上从此开始心怀疑虑，而不知道究竟该倚仗哪些人了。

中书舍人高参请求把沈氏诸人分别派遣到各地寻访太后，庚寅日，皇上任命睦王李述为奉迎使，工部尚书乔琳为副使，又任命四位沈氏族人为判官，会同中使分别巡行各道，访寻太后的下落。

十一月，首次命令除待制官外，另外加派朝集使二人，去巡视各地的时政得失，以及边远地区百姓的疾苦。

以前，公主下嫁，公婆要向她行拜礼，媳妇不必回拜。皇上命令礼官制定公主拜见公婆以及夫婿的叔伯、兄、姐的礼仪，规定公婆坐在中堂受礼，夫婿的兄、姐站在堂东受礼，公主行礼与普通家庭的礼节一样。有一位县主将要出嫁，选定了丁丑日为吉日。在这一天，皇上的叔伯妹妹去世，于是命令取消婚期。有关部门上奏说：“所有的准备已经齐全了，况且未成年人的丧事不足以取消婚礼。”皇上说：“你们吝惜县主出嫁的费用，我却更重视礼法的规定。”仍然阻止县主在这一天出嫁。自至德以来，国家变故频繁发生，公主、郡主、县主多半不能在适龄时出嫁。有的人头发已经花白了，即使住在宫中，也有人十年不曾见到天子。皇上这才开始接见宗室诸女，对辈高年长的致以敬意，对辈低年幼的予以安慰，都让她们嫁人了。对宗室诸女所携带的物品，不管轻重大小，皇上都要亲自过目。己卯日、庚辰日两天，皇上把岳阳县主等九十一位县主都嫁了出去。

吐蕃人看到韦伦再次到来，更加高兴。十二月辛卯朔日，韦伦返回朝廷，吐蕃便派遣国相论钦明思等人入朝进贡。

这一年，皇上册立太子的生母王氏为淑妃。

全国纳税的户口共计三百零八万五千零七十六户，在籍的士兵共计七十六万八千多人，征收税钱共计一千零八十九万八千多缗，征收谷物共计二百一十五万七千多斛。

二年（辛酉，公元781年）

春季正月戊辰日，成德节度使李宝臣逝世。李宝臣本想把军府主帅的位子传给他的儿子行军司马李惟岳，因为李惟岳年龄幼小，愚昧软弱，于是事先把诸将中难以控制的部下将领如深州刺史张献诚等人全部诛杀了，甚至有十几个人在同一天被杀。李宝臣传召易州刺史张孝忠，张孝忠没有听从，李宝臣又派他的弟弟张孝节去传召他。张孝忠让张孝节对李宝臣说：“那些将领到底犯了什么罪，接连不断地遭到屠杀！我张孝忠贪生怕死，所以不敢前去，但是也不敢反叛，正与您不肯入朝的心态是一样的。”张孝节哭着说：“如果要这么做，我一定会被杀。”张孝忠说：“我如果去了，我们两个会一齐丧命，有我留在这里，李宝臣一定不敢杀你。”张孝节于是回到成德，李宝臣也没有怪罪他。兵马使王武俊虽然官职低下，却作战勇猛，所以李宝臣特别亲近喜爱他，还把女儿嫁给他的儿子王士真，王士真又深深结交李宝臣身边的一些随从亲信。所以只有张孝忠、王武俊保住了性命。等到李宝臣去世，孔目官胡震、家仆王他奴劝说李惟岳暂时隐瞒丧事二十多天，并且假冒李宝臣上表，请求让李惟岳承袭节度使的权位，皇上没有准许，派遣给事中汲县人班宏前去探视李宝臣的病情，并且加以开导。李惟岳用厚礼贿赂班宏，班宏拒绝接受，回朝据实上报皇上。李惟岳这才为李宝臣发丧，自任留后，命令将领佐吏连名上奏要求皇上颁赐节度使的旌节，皇上仍然没有同意。

当初，李宝臣与李正己、田承嗣、梁崇义深相结交，彼此约定把所管辖的土地传给子孙后代。因此田承嗣死后，李宝臣极力向朝廷请求，把节度使的旌节授予田悦，代宗答应了他的请求。田悦刚刚袭任节度使时，事奉朝廷恭顺而有礼，河东节度使马燧上表说田悦将来一定会造反，请求朝廷事先做好防备。到此时田悦屡次为李惟岳请求承袭，但是皇上想要革除以往的弊端，没有同意。有人劝谏说：“李惟岳事实上已经占有父亲的基业，倘若不顺势任命他，他一定会反叛。”皇上说：“贼寇本来没有什么作乱的资本，都是凭借我授予的土地，我赐给的官位名号，才得以聚集党羽罢了。从前朝廷顺着他们的欲望而任命他们的事情已经太多了，而祸乱却仍然一天比一天多。这说明官职爵位的赐予不但不足以止息变乱，反而帮助他们叛乱。既然李惟岳一定会发起叛乱，是否任命他都是一样的。”皇上终究没有答应下来。田悦于是和李正己各自派遣使者到李惟岳那里，暗中谋划率兵抵抗朝廷命令。

魏博节度副使田庭玠对田悦说：“你凭借伯父遗留的基业，只要恭顺地为朝廷办事，就能坐享荣华富贵，不是很好吗！为什么要无缘无故地与恒州、郓州一起去做叛臣呢！你自己看看，自从战事兴起以来，叛逆的人有谁得以保全自己的家族呢？倘若你一定要按照你的想法去做，就先杀了我，别让我看到田氏举族被灭的后果。”于是他自称有病，闭门在家。田悦亲自前来向田庭玠谢罪，田庭玠紧闭门户，不肯接待田悦，后来因为忧愤而死。

成德判官邵真听说了李惟岳的图谋，哭着劝谏他说：“先相公承蒙国家的厚恩，而大夫您现在正处于服丧期间，就忙着准备背叛国家，这种做法实在不可行。”邵真劝说李惟岳捉拿李正己的使者，把他送到京城，并请求讨伐李正己，说：“这样做，朝廷会嘉许大夫您的忠贞，那么节度使的旌节或许还有希望获得。”李惟岳认为邵真说得有道理，就让邵真草拟奏书。长史毕华说：“先公与二道交好了二十多年，怎么可以突然舍弃他们呢！况且，即使逮捕了他派来的使者，朝廷也未必相信你。李正已突然前来袭击我军，我军孤立无援，我们又将怎么办呢！”李惟岳又听从了毕华的建议。

前定州刺史谷从政是李惟岳的舅父，很有胆识和谋略，读过的书又多，王武俊等人都敬畏他，所以受到李宝臣的猜忌，谷从政于是称病闭门不出。李惟岳也猜忌他，不愿意同他图谋事情，一天到晚只与胡震、王他奴等人商议，大量发放钱财布帛来取悦将士。谷从政前去面见李惟岳说：“如今国内没有事端，从京城来的人，都说当今天子聪慧明达，英明威武，一心要再造太平之世，十分不愿意方镇的子孙割据一方。如今你头一个违抗诏命，天子一定会派遣各道兵马来讨伐你。将士接受你重赏的时候，都说要为你拼死效力。倘若一战不能取胜，大家各自爱惜自己的性命，有谁会不背叛你呢！手握兵权的大将，会在危难之际，砍下你的头来为自己立功了。况且先相公所杀死的高级将领，几乎有上百人，在你遭受挫败的时候，他们的子弟中想要报仇的人数之多，难道是可以数得清的吗！再者，先相公和幽州结下怨仇，朱滔兄弟时刻对我们恨得咬牙切齿，如今皇上一定会任命他们为将帅前来。朱滔与我们相距太近，能互相听到夜间敲打木梆报时的声音，一旦朱滔接受朝廷的命令快速前来，那就好比虎狼追捕野兽一样，到时我们又怎能抵挡得住呢！过去，田承嗣随从安禄山、安庆绪、史思明、史朝义一起造反，身经百战，勇猛凶悍，天下闻名，违抗诏命，兴兵作乱，并且自认为天下无敌。等到卢子期被擒获，吴希光归顺朝廷以后，田承嗣却不得不仰天而泣，不知道要到哪里去。当时全靠先相公按兵不进，并且替他求情，先帝宽厚仁慈，赦免了他的罪行，才没有遭到诛杀，倘若不是这样，田氏哪里还有后代留下呢！况且你从小生长在富贵之中，年纪又小，没有经历过艰难困苦，竟然听信身边小人的话，你是打算效法田承嗣的做法吗！为你着想，不如辞谢将佐，让李惟诚代为掌管军府事务，你亲自入朝，请求留下来担任值宿警卫，并向皇上说明现在是由李惟诚暂且掌管军府事务。对他的加恩与任命完全取决于皇上的心意，皇上心中必定会因为你的忠义而感到高兴，纵然不能得到高位，也不会失去荣耀的禄位，一生都没有忧患了。否则，大祸就要降临。我也知道你一向疏远猜忌我，但是因为你我有甥舅之情，事情紧急，不能不说了！”李惟岳却因为谷从政说话过于恳切直率，更加憎恶他。谷从政于是又回到家中，闭门谢客，称病不出。李惟诚，是李惟岳异母庶兄，为人谦虚厚道，喜好读书，很得人心，他的同母妹妹是李正己的儿媳妇。当天，李惟岳把李惟诚送到李正己那里，李正己让他恢复本姓张，于是把他留在淄青做官。李惟岳派遣王他奴到谷从政家中去，窥伺谷从政的日常起居，谷从政于是吞服毒药而死，临死前，他说：“我不怕死，只是为张氏现在要灭族而悲哀罢了！”

刘文喜死后，李正己、田悦等人的心中都不能安定；刘晏死后，李正己等人更加恐惧，彼此谈论说：“我们这些人的罪恶，怎能同刘晏相比！”恰逢汴州因为城内狭窄，需要拓宽城垣，东方人就传出谣言：“皇上想要向东面开拓疆土，因此才扩建汴州城。”李正己感到恐惧，发兵一万人，驻守在曹州。田悦也修葺城池，囤积粮食，招集人马，以备万一，与梁崇义、李惟岳遥相呼应，互为援助，河南士人百姓因此骚动不安，惊恐畏惧。

永平军原本统辖汴、宋、滑、毫、陈、颍、泗七州，丙子日，朝廷把宋、毫、颍三州从永平军中划分出来，另外设置节度使，任命宋州刺史刘洽充任此职；又把泗州隶属于淮南；又任命东都留守路嗣恭为怀、郑、汝、陕四州、河阳三城节度使。过了十天，朝廷又任命永平节度使李勉总辖刘洽、路嗣恭所在二道，再次割郑州隶属于永平军，并选派曾经担任过将官的人出任各州刺史，来防备李正己等人。

当初，高力士有个养女寡居在洛阳，经常能讲一些宫中轶事，女官李真一怀疑她就是沈太后，于是到寻访太后的使者那里详细地说出种种情况。皇上得知这一信息，惊喜交加。当时，沈氏的老一辈人都已经不在人世了，所以再没有一个认识太后的人。皇上派遣宦官、宫女前去验证审察高氏，因为高氏的年龄和相貌都与太后非常相似，而这些宦官、宫女不曾仔细端详过太后，竟然都说高氏就是太后。高氏辞谢声称自己并不是太后，派来验证审察的这些人却更加怀疑而不相信她的话，强行把高氏迎入上阳宫。皇上打发宫女一百多人，带着车驾、服饰等御用之物去上阳宫供养服侍高氏。左右随从千方百计地劝诱晓谕她说出实话，承认是太后，高氏动了心，于是声称自己就是太后。负责察看的官员乘马快速入宫上奏，皇上非常高兴。二月辛卯日，皇上一反常规，在双日登殿，群臣都入朝恭贺。皇上还下诏命令有关部门草拟礼仪，奉迎太后。高氏的弟弟高承悦住在长安，担心如果不说出真相，时间一长，终究会被识破而获罪，于是急忙说出了事情的原委。皇上让高力士的养孙樊景超到上阳宫复核察看，樊景超看到高氏住在内殿，以太后的身份自居，左右侍卫防卫森严。樊景超对高氏说：“姑姑为什么把自己置身于俎案之上呢！”左右侍从大声呵斥樊景超，让他离开，樊景超大声说：“我这里有皇上的诏书，太后是假冒的，左右侍从全都退下。”因为左右侍从都退了出去。高氏于是说：“我是被人强迫的，不是我自己要这样做。”樊景超用牛车把高氏送回家中。皇上担心以后人们不敢再提太后，都不予治罪，还说：“我宁愿遭受上百次的欺骗，或许能够找到太后。”从此各地声称找到太后的事情多次发生，但是都不是，而真正的太后一直不知去向。

御史中丞卢杞是卢奕的儿子，相貌奇丑，面色如蓝靛，但是能言善辩。皇上很喜欢他，丁未日，提拔他为御史大夫，兼任京畿观察使。郭子仪每次接见宾客，姬妾不离左右。卢杞曾经因郭子仪生病而前往探视，郭子仪却把随侍的姬妾全部屏退，独自凭几而坐，接见卢杞。有人询问其中的原因，郭子仪说：“卢杞面貌丑陋而心狠，女人见了一定会笑他，将来卢杞得志了，我郭氏一族就无人幸免了！”

杨炎杀了刘晏之后，朝野内外全对他既畏惧又愤恨。李正己多次上表替刘晏洗清罪名，讥讽贬责朝廷处事不当。杨炎心生恐惧，于是派遣亲信分别前往各道，名义上是去抚慰地方，实际上让他们秘密对节度使说：“刘晏过去勾结并附从奸佞邪恶之人，请求册立独孤妃为皇后，是皇上自己厌恶他而把他杀了。”皇上听说此事，因此厌恶杨炎，于是有了诛杀杨炎的意图，只是隐忍未发。乙巳日，皇上调任杨炎为中书侍郎，擢升卢杞为门下侍郎，二人同为同平章事，不再专用杨炎了。卢杞身材矮小，相貌丑陋，没有文采和学识，杨炎看不起他，经常推托有病，不同他一起在政事堂进餐，卢杞对杨炎也怀恨在心。卢杞阴险狡诈，想要在朝中扶植势力，树立威望，对稍微不附从自己的人，就一定要把他置之死地，引荐太常博士裴延龄为集贤殿直学士，同他亲近并且任用他。

丙午日，把汴宋军更名为宣武军。

振武节度使彭令芳苛刻暴虐，监军刘惠光贪婪无度。乙卯日，振武军的将士们共同把他们杀死。

朝廷征发京西防秋兵一万二千人戌守关东。皇上亲临望春楼设宴犒劳将士，只有神策军的将士不肯饮酒，皇上派人询问原因，神策军的大将杨惠元回答说：“我们从奉天城出发时，主帅张巨济告诫我们说：‘这次行动一定要大大地建立功名，等到凯旋回来的时候，我和你们痛快地欢饮一场。’所以不敢奉诏饮酒。”到出发时，各地主管官员在道旁摆设酒食，只有杨惠元率领的将士们不肯启瓶饮酒。皇上深深地表示赞赏，颁赐诏书慰劳杨惠元。杨惠元是平州人。

三月，朝廷在郾城设置溵州。

辛巳日，皇上任命汾州刺史王翃为振武军使、镇北、绥、银等州留后。

朝廷派遣殿中少监崔汉衡出使吐蕃。

梁崇义虽然与李正己等人勾结联合起来，但是兵力单薄，对朝廷的礼数也最为恭敬。有人劝说他入朝觐见，梁崇义说：“来公曾为国家立下大功，上元年间却遭到宦官的谗言构陷，说他拖延诏令，不及时应召入朝，等到代宗即位之后，来公不等驾好车马，就入朝觐见，尚且不能免于族灭之祸。我多年来与朝廷积下了很多嫌隙，又如何能够再到朝廷去呢！”淮宁节度使李希烈屡次请求讨伐梁崇义，梁崇义畏惧，更加加强整治军备。流人郭昔告发梁崇义图谋叛乱，梁崇义听说了，立刻向朝廷请罪，皇上因此杖责郭昔，把他流放到边远地方；并派金部员外郎李舟到襄州宣告晓谕旨意来使崇义安心。李舟曾经奉命到刘文喜那里，向他陈述祸福利害，刘文喜把他囚禁起来，恰逢部下杀了刘文喜，投降朝廷，各道专横跋扈的将领听说了，都说李舟能倾覆城池、诛杀大将。李舟到达襄州，梁崇义厌恶他。李舟又劝说梁崇义入朝，言辞过于直率且切中要害，梁崇义更加不悦。等到派遣使者抚慰各道的时候，李舟又被派到襄州，梁崇义把李舟阻挡在境外，不肯接待他，并且上奏说：“军中对李舟怀疑畏惧，请另外派使者前来。”当时正值两河各镇猜忌朝廷，皇上想要显示恩典信义，来使他们安心，在夏季四月庚寅日，加授梁崇义同平章事，他的妻子儿女全都有所封赏，并赐给铁券；派遣御史张著带着皇帝的亲笔诏书征召他，并仍然任命他的副将蔺杲担任邓州刺史。

五月丙寅日，因为战事兴起的缘故，朝廷把商税的税率提高到十分之一。

田悦终于与李正己、李惟岳定下计策，联合各镇的兵马抗拒王命，派遣兵马使孟祐率领步兵、骑兵共五千人到北方去协助李惟岳。薛嵩死后，田承嗣私下占据了洺州、相州，朝廷只控制了邢州、磁州以及临洺县。田悦想要依凭山势的险阻作为边境，便说：“邢州、磁州就像两只眼睛一样，是我的心腹大患，不可不攻取。”于是，田悦派遣兵马使康愔率领八千人围攻邢州，派遣别将杨朝光率领五千人在邯郸西北竖起栅栏，来阻断昭义军派来的救兵，田悦则亲自领兵数万人，围攻临洺县。邢州刺史李共、临洺将领张伾加固壁垒，极力抵抗围兵。

贝州刺史邢曹俊是田承嗣的旧将，年老而有谋略，而田悦却宠信牙官扈崿而疏远邢曹俊。等到攻打临洺时，田悦把邢曹俊召来询问计策，邢曹俊说：“兵法说十倍兵力可以包围而五倍兵力可以攻打，尚书率领叛逆的军队侵犯朝廷，情势就更加不能与兵法所讲的相比了。如今军队受阻在坚固的城池之下，等到粮食竭尽，士卒就会跑光，无异于自取灭亡。不如在崞口布置一万士兵，来阻挡西面的军队，那么河北二十四州的地方便都归尚书所有了。”诸位将领都憎恶邢曹俊有不同的看法，就一起诋毁他，田悦因而没有采纳邢曹俊的计策。